النص الكامل لخطاب وزير الخزانة الأمريكي بينسون: سيستغرق الأمر من عامين إلى ثلاثة أعوام حتى تتوصل الصين والولايات المتحدة إلى اتفاق تجاري

المصدر: بينجيوكوان

منذ شهر أبريل/نيسان، أثارت سياسة التعريفات الجمركية المتبادلة التي ينتهجها ترامب موجات هائلة من الجدل. وشهدت أسواق الأسهم العالمية، وخاصة الأسهم الأميركية، تقلبات عنيفة هذا الشهر وسط تقلبات ترامب المتكررة. ربما لم يسبق لعمالقة وول ستريت أن تكبدوا مثل هذه الخسائر الضخمة في مثل هذه الفترة القصيرة من الزمن. في 23 أبريل/نيسان، بتوقيت الولايات المتحدة، ألقت وزيرة الخزانة الأميركية بيسانت خطاباً رئيسياً في معهد التمويل الدولي. وباعتباره ربما الخبير الاقتصادي المحترف الوحيد في فريق ترامب، فإن بيانه أمر بالغ الأهمية. وفي كلمته، قال إن الولايات المتحدة والصين لديهما الفرصة للتوصل إلى اتفاق كبير: حيث ستعيد الولايات المتحدة تشكيل الميزان التجاري من خلال تعزيز التصنيع، في حين ستعمل الصين على تقليل اعتمادها على الصادرات والتركيز بشكل أكبر على "التداول المحلي". وإذا تحركت الصين بشكل جدي في هذا الاتجاه، فإن الولايات المتحدة والصين يمكنهما العمل معا.

وفيما يلي النص الكامل للخطاب وجلسة الأسئلة والأجوبة:

المضيف:

كان مكان اليوم مزدحمًا بالفعل وكان الجو مفعمًا بالحيوية. والآن، يشرفني أن أستضيف وزير الخزانة الأمريكي، سكوت بيسنت، كمتحدث رئيسي في هذا المؤتمر. في 28 يناير 2025، أدى السيد بيسانت اليمين الدستورية كوزير الخزانة الأمريكي التاسع والسبعين، حيث حمل على عاتقه سلسلة من المهام المهمة - ليس فقط لحماية القوة الاقتصادية للبلاد، وتعزيز النمو وخلق فرص العمل، ولكن أيضًا لتعزيز الأمن القومي من خلال مكافحة التهديدات الاقتصادية المختلفة وحماية النظام المالي. يتمتع السيد بيسانت بخبرة تزيد عن 40 عامًا في إدارة الاستثمارات العالمية. وقد عمل وتواصل في أكثر من 60 دولة، وحافظ على حوار وثيق مع القادة ومحافظي البنوك المركزية في مختلف البلدان. ويعتبر على نطاق واسع خبيرًا في العملات والدخل الثابت، وهو مساهم في العديد من المجلات الاقتصادية والتجارية. وبعد ذلك، سيلقي الوزير كلمة رئيسية، يتبعها محادثة مع تيم آدامز. فلنستقبل وزير المالية بتصفيق حار!

بيسانت:

شكرًا لك على مقدمتك اللطيفة. إنه لشرف لي أن أكون هنا. مع اقتراب الحرب العالمية الثانية من نهايتها، اجتمع زعماء الغرب مع أبرز خبراء الاقتصاد في ذلك العصر لتكليفهم بمهمة بالغة الأهمية: إنشاء نظام مالي جديد.

في ملاذ هادئ في جبال نيو هامبشاير، وضعوا الأساس لـ"باكس أميركانا". كان مصممو نظام بريتون وودز يدركون أن تطور الاقتصاد العالمي يجب أن يعتمد على التنسيق والتعاون العالميين. ومن أجل تسهيل هذا التعاون، أنشأوا صندوق النقد الدولي والبنك الدولي.

ولد هذا الثنائي من "المؤسسات الشقيقة" بعد اضطرابات جيوسياسية واقتصادية عميقة. إن هدفهم الأساسي هو مواءمة المصالح الوطنية بشكل أفضل مع النظام الدولي، وبالتالي جلب الاستقرار إلى عالم غير مستقر.

باختصار، مهمتهم هي استعادة التوازن والحفاظ عليه. وتظل هذه المهمة هي ذات أهمية لنظام بريتون وودز. ومع ذلك، عندما ننظر حولنا إلى النظام الاقتصادي الدولي الحالي، نرى اختلالات في كل مكان تقريبا.

الخبر السار: ليس من الضروري أن يكون الأمر بهذه الطريقة. وفي هذا الصباح، آمل أن أعرض عليكم خطة عمل لإعادة التوازن إلى النظام المالي العالمي وتنشيط المؤسسات الدولية التي تقع على عاتقها مهمة حمايته. لقد أمضيت الجزء الأكبر من حياتي المهنية في مراقبة عمل دائرة السياسة المالية من خارج النظام. الآن، أقف داخل النظام وأنظر إلى الخارج. إنني أتطلع بشدة إلى العمل معكم لاستعادة النظام في النظام الدولي. ولتحقيق هذا الهدف، يتعين علينا أولاً أن نعيد صندوق النقد الدولي والبنك الدولي إلى غرضهما الأصلي. إن صندوق النقد الدولي والبنك الدولي يتمتعان بقيمة دائمة، ولكن "الانحراف عن مهمتهما" دفعهما إلى الانحراف عن مسارهما. يتعين علينا أن نعمل على تعزيز الإصلاحات الأساسية لضمان أن تخدم مؤسسات بريتون وودز أصحاب المصلحة الحقيقيين فيها ــ وليس العكس. ولاستعادة التوازن المالي العالمي، يتعين على صندوق النقد الدولي والبنك الدولي أن يظهرا قيادة واضحة وحازمة. وفي هذا الصباح، سأشرح كيف يمكنهم توفير مثل هذه القيادة لخلق نظام اقتصادي أكثر أمانا وقوة وازدهارا للعالم. وأود أيضًا أن أغتنم هذه الفرصة لأدعو نظرائنا الدوليين للعمل معًا لتحقيق هذا الهدف. دعوني أكون واضحا في هذه النقطة: أميركا أولا لا تعني أميركا وحدها. بل على العكس من ذلك، فهو يمثل رغبتنا في تحقيق تعاون أعمق وأكثر احتراما مع شركائنا التجاريين. إن شعار "أميركا أولاً" لا يعني التراجع، بل يعكس استعدادنا لتحمل المزيد من المسؤوليات وممارسة قيادة أقوى في المنظمات الدولية مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي. ومن خلال قيادة أقوى، نأمل أن نتمكن من استعادة العدالة في النظام الاقتصادي الدولي. اختلال التوازن العالمي والتجارة إن اختلال التوازن الذي ذكرته للتو واضح بشكل خاص في مجال التجارة العالمية. ولهذا السبب قررت الولايات المتحدة اتخاذ إجراءات الآن لإعادة تشكيل المشهد التجاري العالمي. على مدى عقود من الزمن، اعتمدت الإدارات الأميركية المتعاقبة على افتراض خاطئ: وهو أن شركاءنا التجاريين سوف يسعون بشكل استباقي إلى تطبيق سياسات من شأنها أن تساعد في تحقيق التوازن في الاقتصاد العالمي. لكن الواقع هو أن الولايات المتحدة عانت منذ فترة طويلة من عجز تجاري كبير ومستمر في ظل نظام تجاري غير عادل. إن الاختيارات السياسية المتعمدة التي اتخذتها بلدان أخرى أدت إلى تفريغ القاعدة الصناعية الأميركية، وتعطيل سلاسل التوريد الحيوية لدينا، وحتى تهديد أمننا الوطني والاقتصادي. لقد اتخذ الرئيس ترامب خطوات حاسمة لمعالجة هذه الاختلالات والتأثير السلبي الذي تخلفه على الشعب الأمريكي. إن الخلل الخطير الحالي الذي طال أمده لا يمكن أن يستمر على الإطلاق. وهذا الوضع غير قابل للاستمرار بالنسبة للولايات المتحدة، وعلى المدى الطويل بالنسبة للاقتصادات الأخرى أيضاً.

أعلم أن كلمة "الاستدامة" أصبحت كلمة شائعة جدًا في الوقت الحاضر. ولكنني لا أتحدث عن تغير المناخ أو البصمة الكربونية. إنني أتحدث عن الاستدامة الاقتصادية والمالية ــ ذلك النوع من الاستقرار الذي يمكنه بالفعل تحسين مستويات معيشة الناس وضمان السير الطبيعي للأسواق. إذا كانت المؤسسات المالية الدولية تريد تحقيق مهمتها، فيتعين عليها أن تجعل هذه الاستدامة محور اهتمامها الوحيد. منذ أن أعلن الرئيس ترامب عن سياسته المتعلقة بالتعريفات الجمركية، اتصلت بنا أكثر من مائة دولة، معربة عن رغبتها في المشاركة في عملية إعادة تشكيل الميزان التجاري العالمي. وكانت هذه الدول متجاوبة ومنفتحة مع دعوة الرئيس إلى نظام دولي أكثر عدالة. ونحن نشارك في حوار بناء معهم ونتطلع إلى التعاون مع المزيد من البلدان. ومن بين هذه التحديات، تحتاج الصين على وجه الخصوص إلى إعادة التوازن. تشير أحدث البيانات إلى أن الاقتصاد الصيني يتجه بشكل متزايد بعيدا عن الاستهلاك نحو الاعتماد على التصنيع. وإذا استمر الوضع الراهن، فإن نموذج النمو الذي تنتهجه الصين، والذي يعتمد على الصادرات الصناعية، لن يؤدي إلا إلى تفاقم اختلال التوازن مع شركائها التجاريين.

إن النموذج الاقتصادي الحالي للصين يقوم في الأساس على "نقل" مشاكلها الاقتصادية من خلال الصادرات. وهذا نموذج غير مستدام ولا يضر بالصين فحسب، بل يشكل أيضا مخاطر على العالم أجمع.

يجب على الصين أن تتغير. والصين نفسها تعلم أنها يجب أن تتغير. والعالم كله يعرف هذا. ونحن نريد أن نساعد لأننا بحاجة إلى إعادة التوازن.

يمكن للصين أن تبدأ بخفض القدرة التصديرية ودعم تنمية المستهلكين المحليين وسوق الطلب المحلي بدلاً من ذلك. ومن شأن هذا التحول أن يساعد في تحقيق إعادة التوازن العالمي الذي نحن في أمس الحاجة إليه. ومن المؤكد أن التجارة لا تشكل سوى جزء من قصة اختلال التوازن الاقتصادي العالمي. إن اعتماد الاقتصاد العالمي على الطلب الأميركي في الأمد البعيد جعل النظام بأكمله غير متوازن على نحو متزايد.

في بعض البلدان، تشجع السياسات الادخار المفرط، مما يؤدي إلى خنق النمو الذي يقوده القطاع الخاص؛ وفي حالات أخرى، يؤدي قمع الأجور بشكل مصطنع إلى الحد من النمو أيضاً. وقد أدت هذه الممارسات إلى زيادة الاعتماد العالمي على الطلب الأميركي وجعلت الاقتصاد العالمي بأكمله أكثر عرضة للخطر مما ينبغي. وفي أوروبا، أشار رئيس البنك المركزي الأوروبي السابق ماريو دراجي بوضوح إلى الأسباب الجذرية المختلفة للركود الاقتصادي، وطرح سلسلة من الاقتراحات للاستجابة. وينبغي للدول الأوروبية أن تأخذ هذه التوصيات على محمل الجد. وأود أن أشيد بأوروبا لأنها اتخذت الخطوة الأولى التي جاءت متأخرة ولكن ضرورية. ومن شأن هذه التدابير أن توفر مصادر جديدة للطلب على الاقتصاد العالمي، ولكنها تعني أيضاً أن أوروبا تتحمل مسؤولية أكبر فيما يتصل بالشؤون الأمنية. لقد كنت أعتقد دائمًا أن العلاقات الاقتصادية العالمية والشراكات الأمنية يجب أن تكمل بعضها البعض.

من المرجح أن يتمكن الشركاء الأمنيون من بناء نظام اقتصادي متوافق من الناحية الهيكلية ومفيد للطرفين. إذا استمرت الولايات المتحدة في تقديم الضمانات الأمنية والأسواق المفتوحة، فيتعين على حلفائنا أن يبذلوا التزاما أقوى بالدفاع الجماعي. وتُعد التحركات الأخيرة التي اتخذتها أوروبا بشأن الإنفاق المالي والدفاعي أمثلة على كيفية بدء سياسات إدارة ترامب في إعطاء ثمارها.

الولايات المتحدة القيادة في صندوق النقد الدولي والبنك الدولي

تلتزم إدارة ترامب ووزارة الخزانة الأمريكية بالحفاظ على القيادة الأمريكية في النظام الاقتصادي العالمي وتوسيع نطاقها. ويبدو هذا واضحا بشكل خاص في مجال المؤسسات المالية الدولية. يلعب صندوق النقد الدولي والبنك الدولي دوراً رئيسياً في النظام الدولي. طالما أنهم قادرون على أداء مهمتهم بأمانة، فإن إدارة ترامب ستتعاون معهم بشكل كامل.

ولكن في حالتهما الحالية، فشلت المؤسستان في تلبية المعايير. يتعين على المؤسستين الرئيسيتين في نظام بريتون وودز أن تخرجا من الحالة الراهنة المتمثلة في الأجندة المعقدة والأهداف المتناثرة وأن تعودا إلى مهامهما الأساسية. إن توسع جدول الأعمال قد أدى إلى تقويض قدرتهم على أداء واجباتهم الأساسية. وبعد ذلك، سوف تعمل إدارة ترامب على زيادة الاستفادة من نفوذ الولايات المتحدة وقيادتها في هذه المؤسسات لدفعها إلى التركيز على مهامها والقيام بأدوارها. وسنحمل أيضًا إدارة وموظفي هذه المؤسسات المسؤولية عن تحقيق نتائج حقيقية. أدعوكم للانضمام إلينا في إعادة تركيز صندوق النقد الدولي والبنك الدولي على مهامهما الأساسية. وهذا يصب في مصلحتنا جميعا.

صندوق النقد الدولي

أولاً، يتعين علينا أن نجعل صندوق النقد الدولي صندوق النقد الدولي الحقيقي مرة أخرى. تتمثل المهمة الأساسية لصندوق النقد الدولي في تعزيز التعاون النقدي الدولي، وتعزيز النمو المتوازن للتجارة الدولية، وتشجيع التنمية الاقتصادية، ومنع ظهور سياسات ضارة مثل خفض قيمة الصرف التنافسي. وتعتبر هذه الوظائف حيوية لكل من الاقتصاد الأمريكي والاقتصاد العالمي. ومع ذلك، يعاني صندوق النقد الدولي الآن من "الانحراف عن مهمته". إن هذه المؤسسة، التي كانت في السابق ملتزمة بقوة بالتعاون النقدي العالمي والاستقرار المالي، أصبحت الآن تكرس قدرا كبيرا من الوقت والموارد لقضايا تغير المناخ والجنسين والقضايا الاجتماعية. إن هذه القضايا ليست من مسئوليات صندوق النقد الدولي، وهذا الانحراف أدى إلى إضعاف قدرته على التعامل مع القضايا الاقتصادية الكلية الأساسية.

يجب أن يصبح صندوق النقد الدولي "مؤسسة تقول الحقيقة بلا رحمة"، وليس فقط لبعض الأعضاء. ولكن من المؤسف أن صندوق النقد الدولي الحالي اختار أن "يغض الطرف". وكان عنوان تقرير القطاع الخارجي لعام 2024 في الواقع "الاختلالات تتراجع". إن هذا الحكم "المتفائل بشكل أعمى" يعكس مؤسسة ملتزمة بالحفاظ على الوضع الراهن أكثر من إثارة القضايا الحرجة.

في أمريكا، نعلم جيدًا أنه يتعين علينا تنظيم شؤوننا المالية. لقد خلقت الإدارة السابقة أكبر عجز مالي في زمن السلم في تاريخ الولايات المتحدة، وتعمل الإدارة الحالية جاهدة لعكس هذا الوضع. ونحن نرحب بالنقد، ولكننا لا نستطيع أن نقبل صمت صندوق النقد الدولي تجاه البلدان التي تستحق القدر الأكبر من النقد، وخاصة تلك التي تعاني من فوائض تجارية مزمنة. بموجب ولايته الأساسية، يتعين على صندوق النقد الدولي أن ينتقد البلدان، مثل الصين، التي تبنت منذ فترة طويلة سياسات تشوه الاقتصاد العالمي وتتلاعب بعملاتها وتتمتع بالغموض. وأتوقع أيضاً أن يحذر صندوق النقد الدولي بعض الدول الدائنة من ممارسات الإقراض غير المسؤولة. وينبغي لصندوق النقد الدولي أن يكون أكثر استباقية في دفع الدائنين الثنائيين الرسميين إلى التدخل في أقرب وقت ممكن والتنسيق مع البلدان المقترضة لتقصير مدة ضائقة الديون. يتعين على صندوق النقد الدولي أن يعيد تركيز وظيفة الإقراض لديه، والتركيز على حل مشاكل ميزان المدفوعات، وضمان أن تكون عمليات الإقراض التي يقدمها مؤقتة بطبيعتها. عندما تكون المسؤوليات واضحة والعمليات تتم على النحو الصحيح، تصبح قروض صندوق النقد الدولي في صميم مساهمته في الاقتصاد العالمي: عندما تفشل الأسواق، يمكن لصندوق النقد الدولي أن يتدخل لتقديم الدعم؛ وفي المقابل، يُطلب من البلدان المقترضة تنفيذ إصلاحات اقتصادية لمعالجة الاختلالات وتعزيز النمو. وتشكل التغييرات التي أحدثتها هذه الإصلاحات إحدى أهم مساهمات صندوق النقد الدولي في بناء اقتصاد عالمي قوي ومستدام ومتوازن.

الأرجنتين هي مثال نموذجي. وفي وقت سابق من هذا الشهر، قمت بزيارة الأرجنتين لإظهار دعم الولايات المتحدة لجهود صندوق النقد الدولي الرامية إلى مساعدة البلاد في إعادة هيكلتها المالية. وتستحق الأرجنتين دعم صندوق النقد الدولي لأنها أحرزت تقدماً كبيراً نحو تلبية معاييرها المالية. ولكن ليس كل البلدان تستحق نفس المعاملة. ويجب على صندوق النقد الدولي أن يكون مسؤولاً أمام البلدان التي تفشل في تنفيذ التزاماتها الإصلاحية وأن يقول "لا" بحزم عندما يكون ذلك ضرورياً. لا يلتزم صندوق النقد الدولي بإقراض البلدان التي ترفض الإصلاح. إن نجاح صندوق النقد الدولي ينبغي أن يقاس بقدرة البلدان التي يدعمها على تحقيق الاستقرار الاقتصادي والنمو، وليس بالحجم الإجمالي لقروضه.

البنك الدولي

وكما فعل صندوق النقد الدولي، يتعين على البنك الدولي أيضاً أن يعيد تشكيل موقعه الوظيفي وأن يعود إلى جذوره. تلتزم مجموعة البنك الدولي بمساعدة البلدان النامية على تنمية اقتصاداتها، والحد من الفقر، وجذب الاستثمارات الخاصة، وخلق فرص العمل في القطاع الخاص، والحد من الاعتماد على المساعدات الخارجية. ويوفر تمويلاً شفافاً وبأسعار معقولة وطويل الأجل لدعم أولويات التنمية الخاصة بالبلدان.

ومثل صندوق النقد الدولي، يقدم البنك الدولي الدعم الفني الواسع النطاق للدول المنخفضة الدخل لمساعدتها على تحقيق القدرة على تحمل الديون، وهو ما يمكّن هذه الدول من التعامل بشكل أفضل مع شروط القروض القسرية وغير الشفافة من الدائنين الآخرين. وتكمل هذه الوظائف الأساسية جهود إدارة ترامب الرامية إلى تعزيز نظام اقتصادي أكثر أمانًا وقوة وازدهارًا في الولايات المتحدة وحول العالم. لكن الحقيقة هي أن البنك الدولي انحرف أيضاً عن نيته الأصلية في بعض النواحي. ولم يعد من الواجب عليها أن تتوقع الحصول على "شيك مفتوح" من خلال الدعاية المبهرة المليئة بالعبارات الطنانة، كما لم يعد من الواجب عليها أن تتهرب من مسؤولياتها بوعود غامضة بالإصلاح. وفي إطار عودته إلى مهمته، يتعين على البنك أن يستخدم موارده بكفاءة وفعالية أكبر، وأن يخلق قيمة ملموسة لجميع البلدان الأعضاء فيه.

في الوقت الحالي، يعد التركيز على تحسين إمكانية الوصول إلى الطاقة أحد الاتجاهات الرئيسية للبنك الدولي لتحسين كفاءة استخدام الموارد. ويشير قادة الأعمال العالميون عمومًا إلى أن عدم استقرار إمدادات الطاقة يعد أحد العوائق الرئيسية التي تعوق الاستثمار. ويهدف برنامج المهمة 300، الذي أطلقه البنك الدولي بالتعاون مع بنك التنمية الأفريقي، إلى توفير الكهرباء الموثوقة لـ 300 مليون شخص إضافي في أفريقيا، وهو جهد يستحق التقدير. ولكن يتعين على البنك الدولي أن يستجيب بشكل أكبر لأولويات الطاقة والاحتياجات الفعلية لمختلف البلدان، مع التركيز على التقنيات الموثوقة التي يمكنها أن تدعم النمو الاقتصادي حقا، بدلا من السعي بشكل أعمى إلى مؤشرات تمويل المناخ المشوهة. ونحن نرحب بالإعلان الأخير للبنك الدولي عن عزمه رفع الحظر المفروض على دعم الطاقة النووية. ومن المحتمل أن يؤدي هذا التحول إلى إحداث ثورة في مزيج الطاقة في العديد من الأسواق الناشئة. ونحن نشجع البنك الدولي على المضي قدماً وتزويد البلدان بإمكانية الوصول المتساوي إلى جميع التقنيات القادرة على توفير الكهرباء الأساسية المستقرة وبأسعار معقولة. يتعين على البنك الدولي أن يلتزم بالحياد التكنولوجي وأن يعطي الأولوية لـ "القدرة على تحمل التكاليف" في استثمارات الطاقة.

في معظم الحالات، يعني هذا الاستثمار في الغاز الطبيعي أو غيره من مشاريع الطاقة المعتمدة على الوقود الأحفوري؛ وفي حالات أخرى، يشمل ذلك مشاريع الطاقة المتجددة المجهزة بأنظمة التخزين أو الإرسال. يخبرنا التاريخ البشري بحقيقة بسيطة: إن الطاقة الكافية يمكن أن تحقق الرخاء الاقتصادي. ولذلك، يتعين على البنك الدولي أن يدعو إلى اتباع نهج "متعدد الجوانب" في مجال تنمية الطاقة. إن هذا النهج لن يؤدي إلى تحسين كفاءة التمويل فحسب، بل سوف يمكّن البنك الدولي أيضاً من العودة إلى مهمته الأساسية المتمثلة في تعزيز النمو الاقتصادي والحد من الفقر. بالإضافة إلى تحسين فرص الحصول على الطاقة، يمكن للبنك الدولي أيضاً استخدام الموارد بكفاءة أكبر من خلال تنفيذ "سياسة التخرج" الخاصة به. وتهدف هذه السياسة إلى السماح للبنك الدولي بتخصيص المزيد من موارد قروضه للدول النامية الأشد فقراً والأقل تصنيفاً ائتمانياً. وهذه البلدان هي أيضا التي كان لدعم البنك الأثر الأكبر فيها من حيث الحد من الفقر وتحقيق النمو.

ومع ذلك، ففي الواقع، لا يزال البنك الدولي يقدم القروض كل عام إلى البلدان التي استوفت بالفعل معايير "التخرج". إن هذا الإقراض المستمر يفتقر إلى أساس مشروع، ويضغط على الموارد من المشاريع ذات الأولوية العالية، ويثبط تنمية رأس المال الخاص، ويضعف دوافع هذه البلدان للانفصال عن اعتمادها على البنك الدولي والتحول إلى مسار نمو الوظائف الذي يقوده القطاع الخاص. وفي المستقبل، يتعين على البنك الدولي أن يحدد جداول زمنية واضحة للخروج بالنسبة للدول التي استوفت بالفعل معايير الخروج. ومن السخف أن نستمر في النظر إلى الصين، ثاني أكبر اقتصاد في العالم، باعتبارها "دولة نامية". من المؤكد أن سرعة صعود الصين كانت مثيرة للإعجاب، حتى ولو كان ذلك قد جاء جزئياً على حساب الأسواق الغربية. ولكن إذا كانت الصين تريد أن تلعب دوراً في الاقتصاد العالمي يتناسب مع قوتها، فيتعين عليها أيضاً أن تستكمل "مرحلة التخرج".

نحن نرحب بهذا. وعلاوة على ذلك، يتعين على البنك الدولي أن يعمل على تعزيز سياسات المشتريات الشفافة القائمة على "أفضل قيمة" لمساعدة البلدان على الابتعاد عن نموذج المشتريات الذي يركز فقط على الفوز بالعطاء على أساس "أقل سعر".

غالبًا ما تشجع عمليات الشراء التي تعتمد على "السعر المنخفض فقط" السياسات الصناعية التي تعتمد على الدعم وتشوه الأسواق؛ ويمكن أن يؤدي ذلك إلى قمع تنمية الشركات الخاصة، وتشجيع الفساد والتواطؤ، وفي نهاية المطاف رفع التكاليف الإجمالية.

وبالمقارنة، فإن سياسة المشتريات التي تسترشد بـ "أفضل قيمة" تشكل خيارًا أفضل من منظور الكفاءة والتنمية؛ وسوف يكون تنفيذها القوي مفيداً حقاً للبنك الدولي والدول المساهمة فيه. وفي هذا الصدد، أود أيضاً أن أدلي ببيان صارم فيما يتصل بسياسة المشتريات الخاصة بمساعدات إعادة إعمار أوكرانيا: أي منظمة، بغض النظر عن هويتها، قدمت التمويل أو المواد لآلة الحرب الروسية ليست مؤهلة للتقدم بطلب للحصول على تمويل من صندوق إعادة إعمار أوكرانيا. لا استثناءات.

الخاتمة

وأخيراً، أود أن أتوجه مرة أخرى بدعوة صادقة إلى حلفائنا ــ أرجوكم أن تنضموا إلينا في تعزيز إعادة التوازن إلى النظام المالي الدولي وإعادة صندوق النقد الدولي والبنك الدولي إلى مهامهما التأسيسية. إن "أميركا أولاً" لا تعني أننا سوف ننسحب، ولكنها تعني أننا سوف نشارك بشكل أكثر ثباتاً في النظام الاقتصادي الدولي، بما في ذلك لعب دور أكثر نشاطاً في صندوق النقد الدولي والبنك الدولي. إن النظام الاقتصادي الدولي الأكثر استدامة من شأنه أن يخدم المصالح المشتركة للولايات المتحدة وجميع البلدان المشاركة بشكل أفضل. ونحن نتطلع إلى العمل معكم لتحقيق هذا الهدف المشترك.

شكرا للجميع!

جلسة الأسئلة والأجوبة:

تيم آدامز:

السيد الوزير، أشكركم على خطابكم الممتاز وأشكركم جميعًا على حضوركم اليوم. كانت الجملة التي قيلت للتو، "أميركا أولا لا تعني أميركا وحدها"، قوية بشكل خاص، ويمكن القول إنها جعلت العديد من الحاضرين يتنفسون الصعداء. فهل يمكن أن نفهم أنه طالما عادت هذه المنظمات الدولية إلى أهدافها الأصلية وركزت على عملها فإن الولايات المتحدة ستواصل المشاركة فيها؟

بيسانت:

صحيح تمامًا. لقد أوضحت ذلك بكل وضوح خلال جلسة ترشيحي: ينبغي للولايات المتحدة أن تشارك بنشاط في هذه المؤسسات الدولية المتعددة الأطراف - ليس فقط المشاركة، بل إحداث الفارق وتحقيق النتائج فيها. وهذا ليس لأنفسنا فقط، بل هو حقًا من أجل العالم.

تيم آدامز:

لقد ذكرت إعادة بناء النظام المالي العالمي. في الواقع، قبل عشرين عاما، قال مسؤول كبير في وزارة الخزانة الأميركية أيضا إن صندوق النقد الدولي "يفتقر إلى القدرة على التعامل مع اختلالات التوازن العالمية"، ولكن كل وزير مالية منذ ذلك الحين كانت له أولويات مختلفة. إذن ماذا كنت ستفعل بشكل مختلف؟ ما هي المفاهيم والممارسات المحددة؟

بيسانت:

أول شيء هو توضيح التركيز. نحن بحاجة إلى إعادة توجيه هذه المؤسسات ومعايرتها وإعادتها إلى مهامها الأصلية. باعتباري قادمًا من القطاع الخاص، فأنا أكثر اعتيادًا على النظر إلى النتائج والجداول الزمنية. كما تعلمون، فإن الناس يتحدثون بالفعل عن هذه القضايا منذ 20 إلى 30 عامًا. قد تعتقد بعض البلدان أنها تستطيع الانتظار مائة عام أخرى، لكن ليس لدينا هذا الوقت.

تيم آدامز:

في هذا الصدد، تعتبر C هي النقطة الأساسية التي لا يمكن تجنبها. وسوف تجتمعون أيضًا مع نظرائكم الصينيين قريبًا. هل هناك أي وسيلة لجعلهم يدركون أن المزيد من المناقشة ليس جيدًا مثل اتخاذ الإجراء؟

بيسانت:

في الواقع، ليست هناك حاجة لمزيد من التوضيح. إنهم يعرفون ذلك في قلوبهم، ولكنهم يفتقرون إلى الترويج الخارجي والدافع للتنفيذ. لقد ذهبت إلى اليابان لأول مرة في عام 1990، عندما انفجرت الفقاعة الاقتصادية للتو؛ في عام 2012، التقيت بشينزو آبي الذي كان يستعد للانتخابات، وأطلق على الفور سياسة "آبينوميكس". وبعد مرور عشر سنوات، تعافى الاقتصاد الياباني بشكل ملحوظ. وأعتقد أن نظرائي الصينيين سوف يدركون هذا أيضًا. لقد قلت من قبل إن لدينا الفرصة للتوصل إلى اتفاق كبير بين الولايات المتحدة والصين: ستعمل الولايات المتحدة على إعادة تشكيل الميزان التجاري من خلال تعزيز التصنيع، وستقوم الصين بتقليل اعتمادها على الصادرات والتركيز بشكل أكبر على "التداول المحلي". إذا كانت الصين جادة في التحرك في هذا الاتجاه، فيمكننا العمل معًا. وبطبيعة الحال، كما قلت، فإن جوهر كل هذا هو أننا يجب أن نسيطر على أموالنا الخاصة. العجز الحالي في الموازنة الأميركية يبلغ 6% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو ليس حلاً طويل الأمد.

تيم آدامز

هل يمكنك توضيح مدى أهمية إدراج التعديل المالي في إطار إعادة التوازن العالمي؟

بيسانت:

هذا رابط مهم للغاية. لقد تلقى معظمكم هنا تدريبًا منهجيًا في الاقتصاد ويفهمون أن العجز التجاري يأتي من ثلاثة عوامل رئيسية: الأول هو السياسة التجارية نفسها، بما في ذلك التعريفات الجمركية، والحواجز غير الجمركية، والتلاعب بسعر الصرف، والدعم للعمالة وعوامل الإنتاج؛ الثاني هو عجز الموازنة. كلما ارتفع العجز، زادت "جاذبية" السلع الخارجية المستوردة، وهو ما يدفع أيضاً أسعار الفائدة إلى الارتفاع؛ ثالثا، سعر صرف الدولار الأمريكي. لقد التزمت الولايات المتحدة دائمًا بسياسة "الدولار القوي"، وقيمته تحددها السوق. إن ما يسمى بالدولار القوي لا يشير إلى ارتفاع أو انخفاض سعره، بل إلى كسب ود رأس المال وثقة السوق من خلال السياسات السليمة. مشكلتنا ليست في قلة الدخل بل في الإنفاق المفرط. لقد نصحت الرئيس ترامب بالحفاظ على العجز الطويل الأجل عند حوالي 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي، ومطابقته مع معدل تضخم أو نمو اسمي بنسبة 2٪، وتحقيق نمو أعلى من خلال سياسات جيدة.

تيم آدامز:

أنت تطرح فكرة "امتياز الدولار" التي صاغها بوب روبين وفاليري جيسكار ديستان في الستينيات. ويرى البعض أنها عبء وليس امتيازًا. ما رأيك في مكانة الدولار الأمريكي كعملة احتياطية عالمية؟ هل ستتلاشى هذه الحالة مع مرور الوقت؟

بيسانت:

أعتقد أن الدولار الأمريكي سيظل العملة الاحتياطية الأولى في العالم طوال حياتي. ولأكون صادقا، لا أعتقد أن أي دولة تريد حقا استبداله. كان اليورو في يوم من الأيام موضع انتظار شديد، ولكن ارتفاع قيمته السريع في الآونة الأخيرة أصبح يشكل عبئا على الاقتصاد المعتمد على التصدير. وللحفاظ على مكانة الدولار الأميركي، هناك رابط رئيسي يتمثل في إعادة بناء الثقة في المؤسسات الدولية.

تيم آدامز:

لقد قمت مؤخرا بزيارة أوروبا، ويشعر كثير من الناس أن هناك "نهضة" تلوح في الأفق في أوروبا. ماذا تعتقد؟ هل هذه فرصة جيدة لأوروبا لمواجهة المزيد من الطلب العالمي؟

بيسانت:

إنها بالفعل فرصة جيدة، ولكن من المؤكد أن هناك أيضًا العديد من التحديات. لا بد لي من أن أقول هذا - يتعين علينا أن نشكر الرئيس ترامب لأنه طلب من العديد من الزعماء الأوروبيين أن يفعلوا ما لم يتمكنوا من فعله في السنوات الست والعشرين الماضية: إقناع ألمانيا بزيادة الإنفاق المالي وتعزيز الاقتصاد الأوروبي. ويشكل هذا حافزًا ماليًا وطريقة لتقاسم عبء الدفاع الأوروبي. وكما أقول دائماً، فإن الأمن الاقتصادي هو الأمن القومي، والأمن القومي هو الأمن الاقتصادي. إذا نجح النهج الأوروبي الجديد، فسوف أدعمه بشكل كامل. لقد أجريت مؤخرا محادثة خاصة مع وزير المالية الإسباني، وكان واثقا للغاية بشأن الإنفاق العسكري للاتحاد الأوروبي في المستقبل، وهو ما أتفق معه أيضا. تيم آدامز: السيد الوزير، أنتم تعملون على دفع العديد من المجالات الرئيسية في نفس الوقت: إعادة التوازن بين الصين والولايات المتحدة، والفرص في أوروبا، وإعادة التوازن للطلب المحلي في الولايات المتحدة (بما في ذلك العجز المالي). فما هي توقعاتك المحددة بشأن صندوق النقد الدولي في المرحلة المقبلة؟ ما الذي ينبغي للسيدة جورجيفا ومجلسها أن تأملا في فعله؟

بيسانت:

بكلمة واحدة: العودة إلى الأساسيات. لقد انحرف صندوق النقد الدولي بالفعل عن المسار الصحيح في السنوات الأخيرة، بسبب كثرة المواضيع وتنوعها. إن الاقتصاد العالمي يحتاج إلى "التخلص من الفوضى" وإعادة التركيز على المهام الأساسية مثل ميزان المدفوعات والنمو المتوازن، مع تحديد أهداف ومعايير واضحة لقياس النتائج.

تيم آدامز:

دعونا نتحدث عن الطاقة. لقد ذكرت الطاقة النووية بشكل خاص في خطابك. أصبحت الولايات المتحدة الآن أكبر منتج للنفط في العالم، حيث تضخ حوالي 13 مليون برميل يوميا. في أي المجالات يجب علينا أن نعمل بجهد أكبر في المستقبل؟ كيف يمكن للبنك الدولي أن يدعم بشكل أفضل الوقود الأحفوري والطاقة النووية وأشكال الطاقة الأخرى؟

بيسانت:

إن الطاقة الكافية هي روح النمو الاقتصادي. يتعين علينا أن نساعد كل دولة على تصميم إيقاع التنمية الذي يناسبها: أولا "الصعود"، ثم "الجري"، وأخيرا "الاندفاع". إن التنمية المستدامة الحقيقية يجب أن تبدأ بتوفير إمدادات الكهرباء الأساسية. لا يزال بعض الناس مهووسين بالخيال القائل بأن الاعتماد على الطاقة المتجددة يمكن أن يحل المشكلة مرة واحدة وإلى الأبد، ولكن الواقع هو أن مضخات المياه يجب أن تعمل، والسخانات الكهربائية يجب أن تُشغل، والمستشفيات يجب أن تعاني من انقطاع التيار الكهربائي. وحتى البلدان ذات الدخل المتوسط ​​مثل جنوب أفريقيا لا تزال تواجه انقطاعات متكررة للتيار الكهربائي. لذلك، يجب علينا أولاً تثبيت طاقة الحمل الأساسي، ثم التفكير في كيفية الاتصال تدريجياً بمصادر الطاقة الأخرى مثل الطاقة المتجددة، بدلاً من السماح بإطلاق الطاقة المتجددة أولاً، مما سيؤدي إلى عدم قدرة الصناعة على العمل بشكل طبيعي.

تيم آدامز:

وأخيرًا، دعونا نتحدث عن الوسطاء الماليين. إن الرأسمالية بدون رأس مال ليست سوى "إزم" فارغ، وأسواق رأس المال والوسطاء الماليين في الولايات المتحدة حيوية داخلياً وخارجياً. ما هي رؤيتكم لمستقبل التنظيم؟ كيف ينبغي أن تتطور هذه الصناعة في المستقبل؟

بيسانت:

لقد كان موضوع الائتمان الخاص ساخنًا للغاية في الآونة الأخيرة. أعتقد أنها تمثل التطور المتنوع للنظام المالي الأميركي، ولكن عملياتها الحالية تقع جزئيا خارج التنظيم، ويرجع هذا جزئيا إلى التنظيم الصارم بعد أزمة عام 2008، والذي ضغط على المساحة المتاحة للمؤسسات المالية التقليدية. ونحن نعتزم الاعتماد على مجلس الإشراف على الاستقرار المالي والعمل مع بنك الاحتياطي الفيدرالي ومكتب مراقب العملة ومؤسسة التأمين على الودائع الفيدرالية لبناء إطار تنظيمي أكثر مرونة وقدرة على الصمود لتحفيز حيوية التمويل الملتزم. ومن السمات الفريدة للتمويل الأميركي العدد الكبير من البنوك المجتمعية والبنوك الصغيرة والمتوسطة الحجم، التي توفر 70% من القروض الزراعية في البلاد، و40% من القروض الصغيرة ومتناهية الصغر وقروض الإسكان. وفي أغلب بلدان مجموعة السبع الأخرى، فإن الكلمة الأخيرة تعود إلى عدد قليل من البنوك الكبرى. في الماضي، كان وول ستريت يقود الجميع إلى الأمام، ولكن الآن حان الوقت لكي يشارك الشارع الرئيسي النتائج. لقد تراجعت العديد من البنوك الصغيرة عن أنشطتها على مدى العقد الماضي أو نحو ذلك بسبب الضغوط التنظيمية الشديدة، كما أصيب الاقتصاد الحقيقي بالركود أيضاً. لقد كنا مصممين على إصلاح هذا الأمر.

تيم آدامز:

شكرًا لك مرة أخرى. لقد كانت وزارة المالية دائمًا "صوت العقل الرصين"، وهذا الصوت العقلاني هو الذي سمعه الجميع اليوم. أتمنى لكم كل التوفيق! فلنشكر وزير المالية مرة أخرى بالتصفيق الحار!