استمرار إغلاق الحكومة الأميركية: مجلس الشيوخ يرفض مشروع قانون التمويل المؤقت للمرة السادسة

بقلم: لي دان، وول ستريت جورنال

استمر إغلاق الحكومة الفيدرالية الأمريكية لأكثر من أسبوع، ويبدو الآن من غير المرجح كسر الجمود الحزبي واستئناف العمليات الحكومية قريبًا.

في يوم الأربعاء، الموافق 8 أكتوبر/تشرين الأول، بتوقيت شرق الولايات المتحدة، دخل إغلاق الحكومة يومه الثامن. وفي التصويت السادس الأخير، رفض مجلس الشيوخ الأمريكي مجددًا مشروع قانون لتوفير تمويل مؤقت للحكومة. تُبرز هذه النتيجة الانقسام الحزبي المستمر: فقد عارض المشرعون الجمهوريون بشكل جماعي مشروع القانون الديمقراطي، بينما قاوم معظم الديمقراطيين مشروع القانون الجمهوري الذي كان قد أُقر بالفعل في مجلس النواب.

تزداد المواقف الحزبية تشددًا، ويتمثل الخلاف الأساسي في مدى ضرورة استمرار دعم التأمين الصحي الذي يوفره قانون الرعاية الصحية الميسرة (ACA) الذي سُنّ في عهد إدارة أوباما. اتهم زعيم الجمهوريين في مجلس الشيوخ، جون ثون، الديمقراطيين بالتبعية لجماعات المصالح اليسارية، بينما وصف تشاك شومر، زعيم الديمقراطيين في مجلس الشيوخ، رئيس مجلس النواب الجمهوري، مايك جونسون، بأنه "عقبة حقيقية". بدأ الإغلاق الحكومي يُحدث تأثيرًا كبيرًا على عمليات الوكالات الفيدرالية. أعلنت مصلحة الضرائب الداخلية (IRS) يوم الأربعاء أنها ستُسرّح ما يقرب من نصف قوتها العاملة مؤقتًا. تعمل إدارة أمن النقل (TSA) حاليًا بشكل طبيعي، لكنها تواجه ضغوطًا. أدى نقص الموظفين في إدارة الطيران الفيدرالية (FAA) إلى إغلاق جزئي لمراقبة الحركة الجوية في مطار ناشفيل. فشل مشروع قانون ثنائي الحزب في مجلس الشيوخ للمرة السادسة، بتصويت منقسم بشكل حاد. صوّت مجلس الشيوخ مرة أخرى يوم الأربعاء على حزمة تمويل حكومية ثنائية الحزب، وكانت النتائج مماثلة لنتائج الجلسات الخمس السابقة. ينص مشروع القانون الجمهوري على تمويل الحكومة حتى 21 نوفمبر، وزيادة تمويل الأمن للمشرعين والمسؤولين الحكوميين بمقدار 88 مليون دولار، لكنه لم يتضمن بند الرعاية الصحية الذي طالب به الديمقراطيون. حصل مشروع القانون على 54 صوتًا مؤيدًا و45 صوتًا معارضًا، أي أقل بستة أصوات من الحد الأدنى المطلوب للتصويت وهو 60 صوتًا. صوّت جمهوري واحد فقط، وهو راند بول، ضد مشروع القانون يوم الأربعاء. مع معارضة بول، كان مشروع القانون سيتطلب موافقة ثمانية ديمقراطيين لإقراره. في هذا التصويت، انشق ثلاثة ديمقراطيين فقط. يمدد مشروع القانون الديمقراطي التمويل الحكومي حتى 31 أكتوبر، ويلغي إعانات الرعاية الصحية التي كانت سارية في عهد أوباما والتي تنتهي بنهاية هذا العام، ويعكس تخفيضات برنامج الرعاية الصحية الذي طبقته إدارة ترامب. كان أداء مشروع القانون أسوأ من المقترح الجمهوري في تصويت يوم الأربعاء، حيث حصل على 47 صوتًا مؤيدًا فقط مقابل 52 صوتًا معارضًا. وكما في التصويتات الخمسة السابقة، لم يحصل مشروع القانون على دعم أي عضو جمهوري في مجلس الشيوخ. ويعتزم زعيم الجمهوريين في مجلس الشيوخ، ثون، إجراء تصويت سابع يوم الخميس، لكنه يتوقع بقاء النتيجة دون تغيير. وعندما سُئل عما إذا كان يتوقع نتيجة مختلفة، أجاب السيناتور الجمهوري عن ولاية ساوث داكوتا، مايك راوندز: "عليك أن تسأل زملائنا الديمقراطيين". اتهم الديمقراطيون الجمهوريين بالسيطرة على الحكومة والسماح لها بالإغلاق، بينما أصر الجمهوريون على فتحها أولاً ثم التفاوض. ويختلف المشرعون من كلا الحزبين حول من يتحمل مسؤولية الإغلاق وكيفية حله، مع تزايد تشدد المواقف. وقد خص زعيم الديمقراطيين في مجلس الشيوخ، شومر، رئيس مجلس النواب جونسون باللوم، واصفاً إياه بـ"العائق الحقيقي" أمام حل الأزمة. وقال شومر: "جونسون - إذا اضطر جونسون إلى القول: 'نحن بحاجة إلى إصلاح الرعاية الصحية'، فهو تحت ضغط". كما تهرب من الإجابة على أسئلة حول تاريخ انتهاء صلاحية دعم الرعاية الصحية الذي فرضه الديمقراطيون على أنفسهم في عام 2020. وكانت رئيسة مجلس النواب السابقة، نانسي بيلوسي، وهي ديمقراطية، قد انتقدت الجمهوريين لإغلاقهم الحكومة، ثم طالبت الديمقراطيين بتقديم تنازلات. قالت: "كانت الحكومة مفتوحة، ثم أغلقها الجمهوريون لعدم رغبتهم في تمديد دعم الرعاية الصحية". ألقى أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيون باللوم في الإغلاق على سيطرة الجمهوريين على السلطات الثلاث الرئيسية للحكومة. وأكد سيناتور أريزونا، مارك كيلي، أن "هذا الإغلاق سببه الجمهوريون في مجلس النواب ومجلس الشيوخ والبيت الأبيض، الذين يسيطرون على السلطات الثلاث - الأمر يتعلق بتكاليف الرعاية الصحية للمواطنين". أصرّ الجمهوريون على ضرورة إعادة فتح الحكومة قبل بدء المفاوضات. وقال سيناتور لويزيانا، جون كينيدي: "لن نتراجع عن إصرارنا على إعادة فتح الحكومة، وسنجري بعد ذلك نقاشًا جادًا". أكد السيناتور مايك راوندز، عضو مجلس الشيوخ عن ولاية داكوتا الجنوبية، موقف الحزب قائلاً: "لن نتفاوض مع الحكومة التي تتعرض للاستغلال. لا يوجد مبرر لذلك، ولا يمكن تشجيع هذا السلوك". أثار استمرار عطلة مجلس النواب انتقادات داخل الحزب، وأصرّ رئيس المجلس على انتظار قرار مجلس الشيوخ. دخل مجلس النواب في عطلة منذ إقراره مشروع قانون تمويل الحكومة الجمهوري الشهر الماضي، وتباينت ردود فعل الحزبين على هذا القرار. انتقد زعيم الديمقراطيين في مجلس النواب، حكيم جيفريز، المشرعين الجمهوريين لـ"أخذهم إجازة" خلال فترة إغلاق الحكومة. وقال جيفريز في مؤتمر صحفي بمقر الكونجرس: "كان الديمقراطيون في مجلس النواب هنا الأسبوع الماضي، وكانوا هنا هذا الأسبوع، وسيكونون هنا الأسبوع المقبل". من غير المعتاد أن يكون أعضاء مجلس النواب الجمهوريون في إجازة الآن. سخر جيم ماكغفرن، النائب الديمقراطي عن ولاية ماساتشوستس، من محاولات الجمهوريين فرض شروط عمل أكثر صرامة على برامج مثل قسائم الطعام. وقال: "دعونا نفرض على الجمهوريين شرط عمل لحضور جلسات الكونغرس والقيام بالعمل المطلوب". وظهرت أصوات معارضة داخل الحزب الجمهوري. وتساءل النائب الجمهوري عن ولاية كاليفورنيا، كيفن كيلي، عن استراتيجية رئيس مجلس النواب جونسون في تعليق جلسات المجلس للأسبوع الثالث على التوالي. وكتب كيلي على مواقع التواصل الاجتماعي: "لا ينبغي لرئيس مجلس النواب حتى أن يفكر في إلغاء الجلسة للأسبوع الثالث على التوالي". وأصر جونسون على أن مجلس النواب قد أكمل عمله ولن يستدعي الأعضاء حتى يُقرّ مجلس الشيوخ مشروع قانون التمويل الجمهوري قصير الأجل الذي أقرّه مجلس النواب بالفعل. وقال جونسون يوم الثلاثاء: "لقد أنجزنا مهمتنا". تأثرت عمليات الوكالة الفيدرالية: تسريحات جماعية لموظفي مصلحة الضرائب، وقطاع النقل تحت الضغط مع دخول الإغلاق الحكومي أسبوعه الثاني، بدأ التأثير على عمليات الوكالة الفيدرالية يتضح. أعلنت مصلحة الضرائب الداخلية (IRS) يوم الأربعاء عن برنامج إجازة جماعية، مما أجبر ما يقرب من 34000 موظف على أخذ إجازة، أي ما يقرب من نصف موظفي الوكالة البالغ عددهم 74299 موظفًا. يمثل هذا تحولًا كبيرًا عن ترتيبات مصلحة الضرائب خلال الأسبوع الأول من الإغلاق، عندما استخدمت التمويل المتبقي من إدارة بايدن لإبقاء جميع الموظفين يعملون بأجر. سيواصل موظفو مصلحة الضرائب المتبقون البالغ عددهم 39870 موظفًا الاستعداد لموسم الضرائب في العام المقبل، وتحديث الوكالة، وتنفيذ قانون الضرائب الجديد لترامب. خلال الإغلاق، ستحد مصلحة الضرائب من خدمات دافعي الضرائب، بما في ذلك الاستشارات الهاتفية. كما أعلنت خدمة الدفاع عن دافعي الضرائب المستقلة عن إغلاقها بسبب استنفاد التمويل. صرحت دورين غرينوالد، رئيسة الاتحاد الوطني لموظفي الخزانة (NTEU)، وهو اتحاد يمثل أكثر من 100,000 موظف في 38 إدارة ومكتبًا حكوميًا أمريكيًا، في بيان: "سيواجه دافعو الضرائب في جميع أنحاء البلاد الآن صعوبة أكبر في الحصول على المساعدة التي يحتاجونها وهم يستعدون لتقديم إقراراتهم الضريبية المستحقة الأسبوع المقبل". وأكدت إدارة أمن النقل (TSA)، التي تُشغّل محطات الأمن في المطارات الأمريكية، يوم الأربعاء أن العمليات تسير بشكل طبيعي. وأوضحت الوكالة: "لم تشهد إدارة أمن النقل أي تأخيرات تشغيلية بسبب الإجازات المرضية، وهي قادرة تمامًا على توفير سفر آمن وموثوق للركاب". وتواجه إدارة الطيران الفيدرالية (FAA) ضغوطًا أكبر. ووفقًا لإشعار أرسلته إدارة الطيران الفيدرالية للطيارين، توقفت عمليات مراقبة الاقتراب في مطار ناشفيل الدولي بولاية تينيسي بسبب نقص الموظفين. ونتيجةً لذلك، أوقف المطار بعض عمليات مراقبة الحركة الجوية، ونقل مراقبة المجال الجوي إلى مرافق في ممفيس. كشفت التسجيلات الصوتية الصادرة يوم الأربعاء عن إحباط مراقبي الحركة الجوية: "نعاني دائمًا من نقص في الموظفين، لكن هذا نادر جدًا. لدينا أربعة مراقبين جويين في المبنى، ولا نستطيع تنفيذ عمليات برج المراقبة إلا في مطار من المستوى العاشر ضمن النظام الوطني للمجال الجوي. هذا أمرٌ جنونيٌّ تمامًا".