Macron atau Le Pen: Janji apa yang dimiliki masing-masing kandidat presiden untuk crypto?

Saat Prancis bersiap untuk pemilihan presiden 24 April dalam putaran kedua, pakar politik di seluruh dunia bertaruh. Pilihannya adalah antara inkumben tengah Emmanuel Macron dan populis sayap kanan Marine Le Pen. Sebagian besar debat politik kali ini berkisar seputar ekonomi, tetapi ada satu bagian tak terpisahkan darinya yang sebagian besar tidak ada dalam agenda pemilu para kandidat: aset digital. Meskipun keduanya memiliki catatan pernyataan publik tentang hal-hal yang berkaitan dengan crypto, baik Macron maupun Le Pen tampaknya tidak akan memicu perubahan kebijakan yang signifikan terkait dengan ekonomi digital Prancis. 

Negara bagian

Terlepas dari upaya penting pemerintah saat ini untuk merangkul industri TI, Prancis masih, dalam banyak hal, bukan negara yang ramah teknologi. Selama bertahun-tahun, otoritasnya telahberkelahi di garda depan penyebab peraturan Eropa terhadap praktik "pengoptimalan" pajak raksasa teknologi Amerika Serikat, seperti membuka kantor Eropa di yurisdiksi yang lebih santai seperti Irlandia dan Luksemburg.

Dalam hal regulasi, negara tersebut tidak memiliki rezim khusus untuk crypto, tetapiiklim peraturan umum agak keras . Perundang-undangan utama yang mengatur industri ini adalah Rencana Aksi 2019 untuk Pertumbuhan Bisnis dan Transformasi Perusahaan, atau PACTE. Ini mewajibkan setiap perusahaan kripto di Prancis (secara hukum didefinisikan sebagai penyedia layanan aset digital) untuk mendaftar ke Otoritas Pasar Keuangan (AMF) dan untuk mematuhi persyaratan Anti Pencucian Uang dan Pemberantasan Pendanaan Terorisme (AML/CFT) yang ditetapkan oleh Arahan Anti Pencucian Uang Kelima Uni Eropa.

Mungkin sakit kepala terbesar bagi industri crypto adalah kebijakan Know Your Customer (KYC) yang ketat, yang tidak menetapkan ambang batas nilai transaksi untuk menerapkan aturan pelaporan. Dengan kata lain, setiap transaksi kripto senilai 1 euro atau lebih memerlukan prosedur KYC lengkap, termasuk pengungkapan nama lengkap, alamat, dan detail kontak para pihak.

Sisi baiknya, pelaku industri yang disiplin memiliki kesempatan untuk mendapatkan lisensi khusus dari AMF, yang memungkinkan mereka mengajukan rekening bank Prancis. Seperti yang dijelaskan Thibault Verbiest, mitra yang berbasis di Paris di firma hukum Metalaw, kepada Cointelegraph, bank Prancis enggan membuka rekening bank untuk perusahaan crypto.

Sementara itu, bank sentral Prancis aktif menjajaki potensimata uang digital bank sentral (CBDC).

Aktivisme regulasi Perancis

Pejabat Prancis berperan aktif dalam proses regulasi internasional. Pada Februari 2021, Robert Ophèle, ketua AMF, mengusulkan untuk mengkonsolidasikan semua kekuasaan dan tanggung jawab regulasi kripto di tangan Otoritas Sekuritas dan Pasar Eropa. Dia jugamenekankan peran penting dari teknologi blockchain di masa depan ekonomi Eropa. Proposisi itu belakangandiulangi oleh pemerintah Prancis .

Empat bulan kemudian, pada Juni 2021, Gubernur Bank Prancis François Villeroy de Galhau menggandakan panggilan untuk membuat kerangka peraturan crypto pan-Eropa sesegera mungkin. Berbeda dengan Ophèle, perspektif de Galhau tentang masalah tersebutterdengar jauh kurang ramah .

Menekankan ancaman crypto yang mengikis “kedaulatan moneter,” dia memperkirakan bahwa Eropa hanya memiliki satu atau dua tahun untuk menyelesaikan masalah tersebut. Regulator UE menanggapi dengan beberapa inisiatif besar, sepertimeningkatkan pekerjaan di Pasar dalam kerangka peraturan Crypto-Assets dan revisi Peraturan Transfer Dana saat ini dengan pengawasan yang lebih ketatdari transaksi individu .

Meski demikian, pemerintah Prancis telah melakukan upaya untuk mendukung industri crypto di dalam negeri. “Prancis telah menempatkan dirinya di garis depan inovasi crypto, setidaknya dalam hal adopsi kerangka peraturan dan beberapa kemitraan dengan pelaku utama industri dan dukungan melalui pembiayaan proyek baru,” Verbiest mengamati.

Pada November 2021, berdiri di samping Cédric O, menteri luar negeri Perancis untuk ekonomi digital, CEO Binance Changpeng “CZ” Zhao mengumumkan kemitraan dengan asosiasi teknologi keuangan lokal France FinTech,berjanji untuk menghabiskan $ 115 juta pada pengembangan industri crypto Eropa.

Penyeimbangan hati-hati vs. kecurigaan tanpa pamrih

Menurut sebuah penelitian baru-baru ini, 4% orang dewasa Prancis menganggap mata uang kripto sebagai topik yang akan dibahasmenentukan suara mereka dalam pemilihan presiden. Angka sederhana ini tercermin dalam jumlah perhatian yang diberikan kedua kandidat kepada crypto.

Seorang mantan bankir sendiri, Macron telah mengambil sikap hati-hati dengan mengulangi seruan untuk lebih banyak regulasi. Di Forum Internasional Davos pada tahun 2018,dia menelepon Bitcoin (BTC ) dan mata uang digital “pemain paling agresif di pasar keuangan [...] yang dapat menciptakan krisis keuangan dan deregulasi sistem,” bersama shadow banking.

Seperti yang diingatkan Verbiest, Macron dilatih untuk menjadi pejabat tinggi departemen keuangan Prancis. Oleh karena itu, wajar baginya untuk memprioritaskan kecemasan sektor perbankan Eropa atas kepentingan ekonomi digital:

“Crypto mengganggu perbankan, dan Prancis memiliki sektor perbankan yang sangat kuat. Selain itu, Uni Eropa dan euro mengharuskan Prancis menemukan konsensus dengan negara anggota Eropa lainnya mengenai masalah moneter dan keuangan.”

Namun demikian, masa jabatan pertama Macron membawa setidaknya dua orang terkenal yang secara terbuka mendukung industri crypto ke ruang kekuasaan. Kembali pada tahun 2019, Odijanjikan “semua aktor crypto-aset dan blockchain” mendukung dengan menyiapkan “kondisi yang komprehensif dan kredibel” untuk pertumbuhan. Namun, beberapa tahun kemudian, Odibenarkan pengetatan AML/CFT dan menepis keberatan pengusaha crypto tentang kebijakan tersebut, dengan mengatakan bahwa dia tidak percaya bahwa Prancis “ketinggalan teknologi blockchain.”

Pierre Person, anggota Parlemen Prancis berusia 33 tahun, adalah salah satu pendiri organisasi pemuda, Les Jeunes avec Macron, serta wadah pemikir “liberal sayap kiri” yang mendukung kebijakan Macron, La Gauche Gratis. Pada tahun 2019, dia mempresentasikan laporan ramah bisnis tentang blockchain kepada legislator Prancis dan telah mengadvokasi pembuatan stablecoin Eropa sejak saat itu.

Namun, baru-baru ini, Person mengundurkan diri dari posisi kepemimpinan dalam gerakan La République En Marche Macron dan berbagi kekecewaannya dengan tindakan pemerintah terhadap crypto.

Pesaing Macron, pemimpin partai nasionalis keluarga National Rally, Le Pen, selalu lebih suka berbicara tentang ancaman imigrasi daripada ekonomi digital. Namun, dia memiliki rekornya sendiriputar balik menuju crypto dalam pidato publik.

Pada tahun 2016, menjelang pemilihan sebelumnya, dia menyerukan pelarangan Bitcoin, menghadirkannya (dan mata uang digital pada umumnya) sebagai ide yang berasal dari "lobi bisnis Wall Street yang kuat". Sejak itu, Le Pen telah melunakkan narasi Wall Street, membatasi dirinya untuk mendukung regulasi ketat aset kripto. Berbeda dengan rombongan Macron, dia atau konfederasinya belum mengatakan hal yang baik tentang teknologi cryptocurrency atau blockchain secara lebih umum.

Tidak untuk sektor yang diatur sendiri, ya untuk pendekatan pan-Eropa

Terlepas dari hasil pemungutan suara hari Minggu, Prancis kemungkinan akan tetap sejalan dengan proses regulasi pan-Eropa yang telah disumbangkan oleh negara itu sendiri selama bertahun-tahun. Berbicara kepada Cointelegraph, Stephen Stonberg, CEO pertukaran crypto Bittrex Global, berkomentar:

“Sepertinya Prancis tidak akan memiliki masalah besar dengan Pasar UE yang akan datang dalam regulasi Crypto-Assets [MiCA], karena regulator Prancis akan menyadari bahwa pendekatan pan-Eropa akan diperlukan untuk mengawasi industri secara memadai. Faktanya, kemungkinan besar regulator Prancis sedang menunggu MiCA sebelum membuat langkah atau komitmen besar apa pun.”

Jika Macron menang, pemerintahannya kemungkinan akan tetap pada jalurnya saat ini — kombinasi dari retorika ramah crypto (dengan penekanan pada blockchain, bukan mata uang) dan kebijakan ketat tetapi tidak melarang terhadap aset digital, sesuai sepenuhnya dengan FATF dan UE kerangka kerja.

Ringkasan hebat tentang hubungan ambigu Macron dengan crypto adalah wawancaranya, yang diberikan beberapa hari sebelum putaran kedua pemilihan. Menanggapi pertanyaan tentang aset digital dan Web3, petahana berhasilmenghindari mengucapkan kata “crypto” sekali sambil mengucapkan frase familiar tentang misi negaranya untuk menjadi pemimpin dalam ekonomi digital dan mendukung inovasi. Mungkin, kata-kata yang paling penting adalah:

“Saya tidak percaya pada sektor keuangan yang diatur sendiri. Ini tidak akan berkelanjutan atau demokratis. Terserah otoritas publik untuk menentukan kondisi yang tepat untuk memungkinkan sektor ini berkembang dengan percaya diri sambil mendorong inovasi.”

Dengan Le Pen, selalu ada kemungkinan sikap anti-UE yang berbeda, tetapi itu bukanlah kabar baik bagi industri crypto. Kandidat, yang mencampurkan sedikit sentimen kiri dan kanan dalam koktail populisnya, belum memberikan tanda-tanda bahwa dia mungkin tertarik pada ekonomi digital.