Senator Texas Ted Cruz memperkenalkan undang-undang pendamping ke Senat Amerika Serikat pada hari Rabu untuk RUU Perwakilan Minnesota Tom Emmer itumelarang Federal Reserve dari menerbitkan mata uang digital bank sentral, atau CBDC, langsung ke individu. Emmer memperkenalkan RUU DPR pada 18 Januari. Undang-undang sesama anggota kongres Cruz berpotensi mempercepat pengesahan atau penolakan RUU tersebut dengan memungkinkannya dipertimbangkan di kedua kamar Kongres pada saat yang bersamaan.
Emmer, co-chair of Congressional Blockchain Caucus, memotivasi tagihannya dengan kekhawatiran bahwa CBDC ritel akan memaksa konsumen untuk membuka rekening di Federal Reserve Bank.Menurut kepada pembuat undang-undang, itu dapat "digunakan sebagai alat pengawasan yang tidak boleh ditoleransi oleh orang Amerika dari pemerintah mereka sendiri". Emmer berkata pada bulan Januari:
“Mewajibkan pengguna untuk membuka akun di Fed untuk mengakses CBDC AS akan menempatkan Fed pada jalur berbahaya yang mirip dengan otoritarianisme digital China.”
Dia juga mengatakan bahwa memusatkan informasi keuangan konsumen akan menimbulkan masalah keamanan.
The Fed tidak berwenang membuka rekening untuk individu. Pada bulan Januari, itudilepaskan makalah analitis tentang CBDC yang membahas masalah pengungkapan yang terlibat secara panjang lebar, mencatat kebutuhan untuk menyeimbangkan privasi individu dengan transparansi yang diperlukan untuk mencegah kegiatan kriminal. Makalah tersebut menemukan bahwa bentuk CBDC AS yang paling cocok akan ditengahi, yaitu, “sektor swasta akan menawarkan akun atau dompet digital untuk memfasilitasi pengelolaan kepemilikan dan pembayaran CBDC.”
Intermediasi akan memungkinkan untuk membuat CBDC tanpa mengubah otoritas Fed. Itu juga akan menyerahkan tanggung jawab untuk verifikasi identitas, kualitas CBDC penting lainnya yang ditentukan dalam surat kabar, kepada penyedia layanan keuangan sektor swasta. Makalah Fed menyatakan bahwa "The Federal Reserve tidak bermaksud untuk melanjutkan penerbitan CBDC tanpa dukungan yang jelas dari cabang eksekutif dan dari Kongres, idealnya dalam bentuk undang-undang otorisasi khusus."
RUU Cruz mengikuti proposal Demokrat hari Senin di Dewan Perwakilan untuk membuatversi elektronik dolar AS tidak berdasarkan teknologi blockchain yang dikeluarkan oleh Departemen Keuangan, bukan oleh Fed. Mata uang elektronik ini akan berbasis perangkat daripada berbasis akun.