Penasihat etika AS tentang crypto karyawan federal memiliki dasar dalam undang-undang

Ketika Kantor Etika Pemerintah Amerika Serikat (OGE) merilis Penasihat Hukumnya pada 22-04 pada 5 Juli, sebagian besar perhatian diberikan pada kesimpulannya bahwa pegawai federal yang memiliki cryptocurrency atau stablecoin dalam jumlah berapa puntidak boleh ikut serta dalam pengaturan dan pembuatan kebijakan yang menyangkut crypto. Penasihat hukum (LA) mengangkat beberapa alis, sepertide minimis pengecualian, jumlah ambang batas di bawah yang diperbolehkan kepemilikan aset, adalah umum di pemerintah. LA lebih mudah dipahami jika dilihat dalam konteks yang lebih luas.

Apa yang mereka pikirkan

OGE tidak mengizinkan wawancara, jadi untungnya ada video Penasihat Rekanan Senior OGE Christopher Swartz yang membahas LAmuncul di saluran YouTube kantor sehari setelah Cointelegraph melakukan penyelidikan. Swartz membahas beberapa poin secara rinci, menekankan bahwa LA adalah interpretasi undang-undang saat ini untuk membantu penerapannya kepada pegawai federal dan "memahami hukum sebagaimana adanya". OGE tidak memiliki posisi pada aset digital secara umum.

OGEmengeluarkan imbauan pada tahun 2018 pada pengungkapan aset crypto oleh karyawan federal. Mengingat meningkatnya adopsi cryptocurrency oleh publik dan pegawai federal, Swartz menjelaskan:

“Kami menyadari sudah waktunya bagi kami untuk meninjau kembali kawasan ini, pastikan kami telah menetapkan aturan dasar terutama yang berkaitan dengan hukum konflik kepentingan, yang merupakan hukum pidana.”

Undang-undang yang dimaksud Swartz mengacu pada tanggal 1962 dan "mencegah pegawai federal untuk berpartisipasi dalam masalah tertentu di mana mereka memiliki kepentingan finansial," menurut Swartz. Ini sengaja dibuat luas dan "agnostik" dalam hal perinciannya. Tidak ada unsur substansial dalam undang-undang, yaitu ade minimis pembebasan, untuk memungkinkan pegawai federal untuk memegang sejumlah kecil apapun.

Terkait:Sidang Kongres AS tentang regulasi aset digital berfokus pada pengungkapan

Berdasarkan undang-undang, OGE memiliki wewenang untuk mengesampingkan undang-undang konflik kepentingan untuk semua karyawan atau golongan karyawan ketika kepentingan finansial terlalu jauh untuk memengaruhi layanan yang diharapkan dari karyawan. Agen dapat memberikan pengecualian berdasarkan kasus per kasus dengan berkonsultasi dengan OGE.

OGE membuat beberapa pengecualian pada tahun 1996. Ekuitas yang diperdagangkan secara publik di perusahaan yang terlibat dalam layanan crypto sudah dicakup oleh pengecualian, misalnya. LAmenentukan bahwa reksa dana terdaftar dengan paparan turunan kripto, seperti kontrak berjangka, mungkin memiliki satu dari dua pengecualian: asesuai pengecualian untuk reksa dana terdiversifikasi atau ade minimis pembebasan $50.000 untuk dana sektoral.

Tidak ada pengecualian OGE yang mencakup crypto, kata LA, karena crypto tidak memenuhi syarat sebagai keamanan yang diperdagangkan secara publik. “Ini benar bahkan jika cryptocurrency atau stablecoin individu merupakan sekuritas untuk tujuan undang-undang sekuritas Federal atau negara bagian,” LA menyatakan.

Cryptocurrency bukan keamanan yang diperdagangkan secara publik

Definisi "keamanan yang diperdagangkan secara publik" lebih sempit daripada "keamanan," catat LA. LA tidak berhubungan dengan pertanyaan yang lebih besar tentang cryptocurrency atau stablecoin mana yang merupakan sekuritas, juga tidak membahas alasan kurangnya pengecualian.

Meskipun demikian, Aitan Goelman, mitra di Zuckerman Spaeder dan mantan direktur divisi penegakan Commodity Futures Trading Commission (CFTC), mengatakan kepada Cointelegraph:

“Jika saya seorang pengacara yang mewakili Ripple, saya pikir saya akan mengemukakan pendapat OGE, meskipun OGE bersusah payah untuk membedakan definisi sekuritas yang diperdagangkan secara publik dari definisi sekuritas di bawah [tes] Howey.”

“Opini OGE sangat berpengaruh di agensi,” lanjut Goelman.

Semua ahli yang dikonsultasikan oleh Cointelegraph menyetujui otoritas moral tinggi agensi tersebut dan tidak adanya agenda politik.

Philip Moustakis, penasihat di Seward & Kelompok praktik blockchain dan cryptocurrency Kissel dan mantan anggota unit manajemen aset SEC, mengatakan kepada Cointelegraph melalui email, "Saya rasa tidak ada subteks yang harus dibaca sama sekali."

Para ahli juga sepakat bahwa LA akan dipatuhi di seluruh pemerintahan, meskipun OGE tidak memiliki kekuatan penegakan hukum untuk mengikuti otoritas pengaturannya. Faktanya, tampaknya standar etika sudah dipatuhi secara luas. Interpretasi LA dan komentar terperinci tentang bagaimana persyaratan pengungkapan berlaku untuk reksa dana mungkin baru, tetapi persyaratan etika tidak.

“Karyawan Komisi Sekuritas dan Bursa sudah diwajibkan untuk melaporkan kepemilikan sekuritas mereka,” kata Moustakis.

Elizabeth Boison, mitra di Hogan Lovells dan mantan jaksa Departemen Kehakiman (DOJ) dan anggota Tim Penegakan Cryptocurrency Nasional departemen, mengatakan kepada Cointelegraph:

“Sebelum regulator memberikan kejelasan tentang aturan ini, ini adalah hal yang dilakukan oleh regulator. […] Bahkan tanpa panduan, kami akan membicarakan masalah ini [di DOJ] dan kami umumnya tidak memegangnya.”

Goelman mengamati bahwa persepsi korupsi telah menjadi isu politik baru-baru ini, dan LA berkontribusi terhadap pengurangan persepsi ketidakwajaran keuangan dalam pemerintahan.

Kelemahan dari OGE LA

Ketika ditanya apa yang diperlukan OGE untuk menerbitkan peraturan untuk membuat pengecualian agar diizinkande minimis memegang cryptocurrency, Goelman hanya menjawab "motivasi." Swartz menolak argumen bahwa larangan memiliki crypto akan membuat orang enggan mengejar karir pemerintahan, dengan mengatakan bahwa OGE telah mengembangkan cara untuk membantu “menghilangkan keterikatan finansial” dari pegawai federal yang baru. Meskipun demikian, ada argumen yang mendukung pembuat kebijakan yang memegang crypto.

“ Salah satu hal yang harus dipahami oleh regulator adalah cara kerjanya, ”kata Boison. Dia menyebut prosedur Kenali Pelanggan Anda dan menyiapkan dompet sebagai contoh aktivitas di mana pengalaman kehidupan nyata sangat berharga bagi regulator. Dia menyarankan pembuatan pengaturan "laboratorium yang steril dan bersih" di mana regulator dapat melakukan gerakan prosedur.

Terkait:Kenali pelanggan Anda: Masa depan KYC di crypto

LA 22-04 apadiikuti 10 hari kemudian oleh yang lain penasihat terkait crypto, kali ini tentang pengungkapantoken tidak dapat dipertukarkan (NFT) saham. NFT pecahan dan tertagih senilai $1.000 atau lebih harus dilaporkan jika "dimiliki untuk investasi atau produksi pendapatan", serta investasi NFT yang menghasilkan laba lebih dari $200 selama periode pelaporan.