米国戦略的ビットコイン備蓄大統領令の最初の草案の全文をざっと見てみよう。

Written by Golden Finance

米国の戦略的ビットコイン備蓄が実現する可能性は大いにある。

2024年12月12日のニューヨーク証券取引所の鐘の音に出席していた時のCNBCのインタビューで、トランプ氏は、米国が石油のような戦略的暗号準備金を作るべきだと確認しました。

2024年12月18日早朝、ビットコイン政策研究所（The Bitcoin Policy Institute）が起草した「戦略的ビットコイン準備金」に関する大統領令の最初の草案が業界に出回りました。大統領令のフルタイトルは「Executive Order on Designating Bitcoin as a Strategic Reserve Asset within the Exchange Stabilisation Fund（ビットコインを為替安定化基金内の戦略的準備資産として指定することに関する大統領令）」である。Exchange Stabilisation Fund内の戦略的準備資産としてビットコインを指定することに関する大統領令」）。

メディアの報道によると、大統領令は「ビットコインを戦略的準備資産に指定する」ことを目的としており、トランプ氏が就任初日に署名するだけで発効するという。

Golden Financeは、米ビットコイン政策研究所（U.S. Bitcoin Policy Institute）が起草した大統領令の最初の草案の全文をまとめました。

外国為替安定化基金における戦略的準備資産としてのビットコインの指定に関する大統領令

合衆国憲法および合衆国法典第31編第5302条を含む合衆国法によって合衆国大統領として私に与えられた権限に基づき、以下のように命ずる：

第1節：目的

グローバル金融がデジタル資産と新たな経済手段をますます統合していく中、米国は世界経済の安定とリーダーシップを維持するために金融戦略を適応させなければなりません。ビットコインは、デジタルの金に似た、非中央集権的で限定的な価値貯蔵手段であり、米ドルの回復力を高め、米国の経済的利益を支えることができる独自の特性を備えています。この大統領令は、ビットコインを財務省の外国為替安定化基金（ESF）内の戦略的取得に適した資産として指定し、すべての米国人の利益のための恒久的な国家資産として戦略的ビットコイン準備金を設立します。

米国の政策は以下の通りです：

1.わが国の経済成長を促進し、米国の長期的な金融支配力を強化するために、戦略的ビットコイン準備金を設立すること。

2.為替安定化基金（ESF）内で保有する資産の多様性を拡大することにより、21世紀を守るために、米国政府が保有する戦略的資産としてビットコインを指定すること。

3.資本、人材、健全なビジネスを誘致することで、米国を世界有数のデジタル資産業界のリーダーとして確立し、成長させること。

第3節：戦略的ビットコイン準備金（SBR）の設立およびビットコインの戦略的準備資産としての指定

(a) 戦略的ビットコイン準備金の設立。米国の準備資産の多様性を高める目的で、財務長官が管理する戦略的ビットコイン準備（SBR）をここに設立する。準備金への信頼を促進するため、戦略的ビットコイン準備金は、長期的な説明責任と安全性を確保するための定期的な監査、厳格なセキュリティ基準、および包括的な報告手段の対象となる。

（b）ビットコインの政府保有資産の統合。この命令の日付から7日間、米国連邦保安局を含む連邦政府機関の管理下にあるビットコインは、売却、交換、競売、またはその他の方法で差し押さえられてはならず、そのようなビットコインの法的所有権（連邦政府に有利な刑事または民事没収訴訟において上訴不能な判決が確定した場合を含む）は、当該連邦政府機関の長によって戦略的ビットコイン準備に移管されるものとする。

(c) 準備資産としての指定。ビットコインは、為替安定化基金内での購入および保有に適した戦略的準備資産としてここに指定される。この命令の日付から60日以内に、財務長官は、取引所安定化基金内でビットコインを取得し管理するための取得計画を直ちに実施しなければならない。戦略的ビットコイン準備金の目標は、米国をこの分野における議論の余地のないリーダーとして確立することである。

第4節：取得および保管契約

(a) 取得計画。合衆国法典第31編第5302条は、財務長官に「信用商品......の取引を行う」権限を与えているが、これに従い、財務長官は現在、直接、以下の権限を与えられている。この最初の買収計画は、この命令の日付から365日以内に完了するものとする。

(b) 保管および担保契約。ビットコインのあらゆる段階での保管を確保するため、財務長官は以下の段階的枠組みを実施するものとする。本命令の日付から30日以内に、財務長官は、戦略的ビットコイン準備内のビットコインの即時かつ信頼できる保管を確保するために、評判が高く安全な保管サービスプロバイダーとの既存の米国政府関係を確認するものとする。財務長官は、取得プログラムの下で購入されたすべてのビットコインが、そのような保管サービスプロバイダーに安全に移転されるよう指示するものとする。

同時に、財務長官は、国家安全保障局（National Security Agency）、サイバーセキュリティ・インフラストラクチャ安全保障局（Cybersecurity and Infrastructure Security Agency）、米国標準技術研究所（National Institute of Standards and Technology：NIST）、および財務長官の自己保管契約に基づき必要とされるその他の機関と共同で、（特殊なハードウェア、信頼性の高いソフトウェア、アクセス制御、地理的分散、複数の署名制御、物理的セキュリティ対策を含む）ビットコインを開発し、実施するものとする。長期的なセキュリティを強化し、第三者への依存を減らし、「デジタル・フォートノックス」としての米国ビットコイン準備金の完全な主権管理を維持するための措置である。財務長官は、戦略的ビットコイン準備の二重の完全性と米国民の信頼を確保するために、戦略的ビットコイン準備のカストディ契約が取引所安定化基金の監査手続き、厳格なサイバーセキュリティ基準、暗号化証拠の検証に準拠していることを確認する必要があります。

第5節：戦略的ビットコイン準備金の売却条件

(a) 長期保存原則。戦略的ビットコイン準備金は、フォートノックス金準備金を擁護したのと同じ精神で、米国の金融の強さとデジタル経済の将来へのコミットメントの恒久的な柱として機能すべきです。戦略的ビットコイン準備に保管されるビットコインは、短期金融資産とみなされるべきではない。戦略的ビットコイン準備金の目標は、世界的なビットコインの保有、革新、管理における米国のリーダーシップを確立することであり、外国の競争相手ではなく、米国の利益が世界的なデジタル資産戦略の基準を定めることを確実にすることです。

(b)厳格な流動性制限。戦略的ビットコイン準備からの資金の売却または他の形態の本国送還は、国家経済または安全保障の危機という最も極端で異常な状況においてのみ許可される。そのような危機の決定は、米国大統領の承認を得なければならない。財務長官は、この明示的な権限なしに、戦略的ビットコイン準備金の一部を売却、質入れ、交換、またはその他の方法で処分する権限を持たない。

(c) 厳格な承認プロセス。売却に先立ち、財務長官は、提案された売却が国家経済または安全保障の異常な危機に直接対処するという十分な証拠に裏付けられた詳細な決定書を提出しなければならない。

(d) 透明性のある管理された実施。稀に売却が承認された場合、市場への影響を最小限に抑え、国民の信頼を維持するため、最も公正で厳重に管理された手段によって実施されるべきである。危機的な状況においても、国の財政的慎重さと責任に対する評判が維持されるよう、民間の時差取引やその他の措置を優先すべきである。

第VI章：報告および透明性

(a) 積立金の公的証明。財務長官は、暗号認証を利用した準備金の公的認証プロセスを実施しなければならない。これらの認証は、機密情報を保護しつつ、為替安定化基金のビットコイン保有高の透明性を確保するため、四半期ごとに実施される必要があります。

(b) 年次報告書。金準備法によって義務付けられている）取引所安定化基金の運営に関する年次報告の一環として、財務大臣は、取引所安定化基金内のビットコインの状況、実績、戦略的利益に関する詳細な情報を提供するものとする。報告書はまた、取得戦略、保管セキュリティ対策、および経済安定性への影響（国家経済または安全保障要因を考慮する）を要約するものとする。

第7節：省庁間の調整

財務長官は、取引所安定化基金内でのビットコインの取得と管理が、米国の国家安全保障、経済安定、サイバーセキュリティの基準と一致するよう、連邦準備制度理事会、国防総省、その他の関連連邦機関と調整するものとします。

私はここに、アメリカ合衆国建国年である[年]および独立年である[年]の[月]の[日]に手を合わせたことを証明します。