トランプ2.0への対応における中国の3大優先課題：貿易、投資、サプライチェーン

出典：FT.com

2016年、ドナルド・トランプがアメリカ大統領に初当選し、政府経験も軍隊経験もないアメリカ史上初の大統領となった。なぜトランプは政治的「素人」として当選したのか？

2024年5月30日、ニューヨークのマンハッタン刑事裁判所の陪審員は、「口止め料」事件で検察側が提起した34の刑事容疑すべてについて、全員一致でトランプを有罪とした。有罪」のトランプはなぜ再選されたのか？
いわゆる「不確実性」の多くは、トランプに対する人々の自身の運から来るものだが、現実にはトランプは確実である。トランプは1期目で中国を米国の主要な競争相手と規定し、「貿易戦争」を繰り広げてきたが、2期目ではさらに強化されるだろう。特に中国は、他の国々と比べてトランプにチャンスを与えてはならず、2期目のトランプと真剣に向き合うべきである。

トランプはなぜ2016年に当選したのか？

2016年の大統領選挙におけるトランプ氏の選挙運動は、「アメリカを再び偉大にする」（MAGA）というスローガンを中心に、経済、移民、貿易、外交、反体制といった問題を争点とした。彼の選挙戦略は、広範だが特定の有権者層にアピールすることに成功し、統治経験のないトランプ氏が米国選挙に勝利した。

まず経済政策では、製造業の再生と国内経済の優先に焦点を当てた。経済成長を促すため、特に中間層と企業に対する包括的な減税を約束し、アウトソーシングの制限、インフラ投資の拡大、不法移民の取り締まりによって米国人労働者の雇用を増やすと約束し、製造業の復権を強調し、グローバル化が米国人労働者の雇用喪失につながっていると批判し、次のように訴えた。「雇用を取り戻す」（把工作带回美国）と呼びかけた。

第二に、国境警備を強化し、不法移民を制限する移民政策である。トランプ氏は不法移民や麻薬の侵入を阻止するため、米国とメキシコの国境沿いに「国境の壁」を建設することを提案し、壁の建設費用をメキシコに負担させるよう要求した。また、特に中東など「リスクの高い」国からの移民を厳しく制限することを提唱し、不法移民に対しては強制送還を早めるなど厳しい措置を取ることを約束した。強制送還の加速や聖域都市の取り締まりなど、不法移民に対する厳しい措置を約束している。

3つ目は「アメリカ・ファースト」の貿易政策で、米国の利益を守るために公正な貿易ルールを再構築することを強調している。トランプ氏は北米自由貿易協定（NAFTA）を「悲惨なもの」と呼び、環太平洋経済連携協定（TPP）からの離脱を脅し、中国の貿易慣行を批判し、アメリカの企業と労働者を守るために中国製品に関税を課すと約束した。

また、汚職と戦い政治エリートに挑戦する反体制政策や、米国の利益を優先し同盟関係を見直す外交政策もある。

トランプ氏の選挙運動理念は、まず労働者階級の白人有権者、特に中西部の「ラストベルト」（オハイオ州、ミシガン州、ペンシルベニア州、ウィスコンシン州など）に住む白人労働者階級にアピールした。彼らはグローバル化と製造業の衰退によって深刻な影響を受けており、製造業の回復と雇用創出のトランプ氏の公約に強く共鳴した。と雇用創出政策に強く共鳴している。

次に、地方や小さな町に住む有権者、特に保守的な白人は、トランプ氏の移民政策や文化的保守主義への支持を表明し、概して「体制」に幻滅し、変化をもたらすリーダーを探していた。

今回も共和党の支持基盤である保守層、特にキリスト教福音派は、中絶、宗教的自由、銃政策に関するトランプの立場に満足していた。トランプ氏の個人的なスタイルは一部の人の目には物議を醸しているが、重要な政策では保守派のニーズに応えている。

最後に、トランプ氏の型破りな選挙スタイルと「アウトサイダー」のイメージは、政治エリートに嫌気がさし、ワシントンで「改革」を推し進め、既成の政治生態系を破壊することをトランプ氏に期待する、独立派や反体制派の有権者を多く引きつけている。この国の政治生態系

2016年、米国の白人有権者は選挙民の約70％を占めていた。選挙結果から判断すると、トランプ氏の有権者の80％以上が白人だった。移民の増加、人種平等を求める動き、多様な文化の拡大に直面し、白人有権者の大多数は自分たちの文化的地位や経済的利益が脅かされていると感じている。

アフリカ系有権者におけるトランプ氏の支持率は約8％。アフリカ系アメリカ人有権者の多くは民主党を支持しているが、2016年のアフリカ系アメリカ人の投票率は、ヒラリーへの熱狂がなかったこともあり、2012年より減少した。トランプ氏の移民政策がラテン系有権者の支持を弱めたと見られているにもかかわらず、トランプ氏はラテン系有権者の間で28％の票を集めた。アジア系有権者は全体的に民主党を支持する傾向にあるが、トランプ氏は一部の保守的なアジア系グループから一定の支持を得ている。

トランプ氏の主な選挙運動の主張は、「アメリカ・ファースト」の経済・貿易政策、厳格な移民規制、反体制的感情を中心に展開され、グローバル化、移民、伝統的政治に幻滅した有権者の心理を捉えた。彼の率直な個人的スタイルと強力なポピュリスト的主張を通じて、労働者階級、保守層、反体制層の有権者にアピールすることに成功し、2016年選挙での勝利の基盤を築いた。

なぜ「罪の意識に苛まれた」トランプは2024年に再選されるのか？

2024年米大統領選の幕が切って落とされ、トランプ氏は民主党候補で現職のハリス副大統領を破り、なんとか大統領の座を勝ち取った。トランプ氏は312選挙人票を獲得し、ハリス氏は226選挙人票を獲得した。今回の選挙でトランプは、ペンシルベニア、ウィスコンシン、ジョージアなど重要なスイング・ステートをすべて制した。トランプ氏の圧勝と言っていいだろう。

「口止め料」事件の陪審員は、検察側が提起した34件の刑事告発すべてについて、全員一致でトランプ氏を有罪とした。こうしてトランプ氏は、米国史上初めて刑事事件で有罪となった元大統領となった。さらに、2024年の選挙期間中、トランプは、選挙妨害事件（2020年の選挙結果に関連する論争、特にジョージア州での選挙介入疑惑）、機密文書事件（フロリダのシーレイクの邸宅で機密文書を所持していたことが発覚した事件）、その他の法的紛争（ビジネス慣行や私生活に関する事件）など、複数の刑事・民事事件に悩まされていた。刑事事件を起こしたトランプが、なぜ大差で当選できたのか？

2024年選挙の主張と2016年選挙の主張の類似点と相違点は？

トランプは2024年においても、国内の雇用を守り、アウトソーシングを減らし、中国に厳しくなるなど、「アメリカ第一」の経済・貿易・外交政策を強調し続けた。2016年同様、トランプ氏は不法移民を大きな問題と捉えており、国境の壁と移民制限政策を引き続き主張している。彼は自らを「反体制」の闘士として描き続け、「ワシントンの沼地」や特別利益団体を批判し、草の根の有権者の不満に迎合している。

2024年の選挙運動は、2016年にはあまり取り上げられなかった経済問題、特にインフレとエネルギー価格の抑制に重点を置き、「醒醒文化」などの「文化戦争」の問題に重点を置いている。2024年の提案もまた、2016年には目立たなかった「醒めた文化」、ジェンダー教育、LGBTQ+の権利、反テクノロジー検閲といった「文化戦争」の問題をより重視している。

白人の草の根有権者、特に労働者階級や中流以下の層は、グローバリゼーションや移民問題に大きな影響を受けてきた層であり、インフレやエネルギー価格の上昇、文化の変化に不安を抱き、「アメリカ第一主義」の経済・社会政策を支持していることから、トランプ氏の重要な支持基盤であり続けている。保守的な価値観と信教の自由を強調するトランプ氏は、文化戦争や教育問題を特に懸念する有権者層である福音派キリスト教徒や文化保守派にアピールし続けている。

2024年の大統領選挙プロセスで注目すべき変化のひとつは、マスク、ベゾス、ザッカーバーグといったテック界の巨人たちが選挙中あるいは選挙後にトランプ支持を表明したことだ。テック界の巨人たちは、経済（トランプは当選すれば引き続き減税やその他の法人税減税を行うだろう）、規制（トランプと共和党は「言論の自由」を強調し、大手テック企業のコンテンツに対する過剰な検閲を批判する）、エネルギー・環境政策（トランプのエネルギー政策は、新エネルギー産業を過度に制約することなく化石燃料を支援する傾向にあり、テスラなどに大きな追い風となる可能性がある。エネルギー・環境政策（トランプ氏のエネルギー政策は、新エネルギー産業を過度に制約することなく化石燃料を支持する傾向にあり、テスラなどの企業にとってよりバランスの取れた市場環境を提供する可能性がある）、そしてもう一つ無視できない要因は、彼らが「ウォーク・カルチャー」（Woke Culture）を嫌っていることである。マスクは近年、ウォーク・カルチャーやポリティカル・コレクトネスを繰り返し公然と批判しており、こうした文化がイノベーションや事業展開の障壁になると主張している。この文化に反対するトランプの姿勢は、マスクの見解と一致している。

トランプ氏の2024年キャンペーンのアイデアは、2016年の「アメリカ第一主義」の理念を引き継ぎつつ、現在の政治的・社会的現実に対応するために新たな経済的・文化的問題を取り入れている。これらのアイデアは、インフレやエネルギー価格の影響を受けている有権者や、バイデン政権に不満を抱いている無党派層に働きかけつつ、彼の中核的な有権者層を強化するためのものだ。経済、移民、文化の問題に焦点を当てることで、2024年の選挙で「国民の声」としての地位を再確立しようとしている。

民主党内の課題と分裂

2024年においても、米国の政治情勢と社会的分裂は根強く残るだろう。民主党は多くの課題、特に党内の異なる派閥間の分裂に直面している。民主党支持者の一部は急進的な左翼思想に傾き、別の一部はより中道右派的である。

経済面では、バイデン政権は大規模な財政刺激策を実施したが、米国経済は依然としてインフレ、不安定な雇用市場、人々の購買力の低下といった問題に直面しており、特に一部の労働者階級や中流階級の有権者にとって、景気回復は顕著なものとはなっていない。物価の上昇、住宅価格の高騰、所得の伸び悩みなどに対する国民の不満が、民主党に対する一部の有権者の信頼を失わせている。

トランプ氏の「被害者」イメージと政治的動員

トランプ氏は「被害者」イメージを描き、利用することに非常に長けており、法的措置に直面しても、苦境を政治的動員に変えることができる。トランプは、窮状を政治資金に変えることができる。ソーシャルメディアや選挙集会、公の場での演説を通じて、トランプは自分が根深い政府や政敵からの攻撃、とりわけいわゆる「左翼の陰謀」や「政治的迫害」の標的であることを強調し続けてきた。トランプはこうした法的問題を、反体制候補として直面した犠牲として描き、有権者の共感と支持を集めてきた。

2024年の大統領選挙期間中、トランプ氏は2度の暗殺未遂に見舞われた。この暗殺未遂事件によって、トランプ氏は自らを政治的暴力の犠牲者として描くことができ、以前から主張していた「政治的に迫害されている」というイメージを強めることができた。彼は選挙戦でこれを利用し、民主主義と国益のために「銃弾を受けた」と主張し、有権者の同情と支持を呼び起こした。

全体として、トランプ氏が2024年に再選されることができるのは、彼の強力な有権者基盤、効果的な選挙戦術、メディア運営の効率的な利用、経済的・文化的問題の正確な把握、米国の二大政党制と選挙人団制度の特徴が組み合わさった結果である。

グローバリゼーション、移民、MAGA

グローバリゼーションは、経済的、社会的、文化的に広範囲に影響を及ぼし、その多くは否定的なものであったが、米国、特に低・中流階級の白人グループに、グローバリゼーションに対する強い憤りをもたらした。

グローバリゼーションは製造業の衰退と雇用の流出をもたらした。グローバル化に伴い、多くのアメリカ企業はコスト削減のため、労働コストの安い国、特に中国、メキシコ、その他のアジア諸国に製造拠点を移した。このため、特に伝統的な工業州（オハイオ州、ミシガン州、ペンシルベニア州など）において、アメリカの中流・下流白人層の多くが職を失った。これらの地域はもともと米国の製造業の中心地であり、多くのブルーカラー労働者が働いていたが、グローバル化の中で多くの職を失った。

多くの産業において、製造業がアウトソーシングされるにつれ、残る仕事は一般的に賃金が低く、より少ない技能しか必要としなくなった。その結果、かつて工場や製鉄所、自動車工場などで働いていた多くの労働者が、低賃金・低待遇の職を受け入れざるを得なくなり、生活の質の低下を招いている。

直接的な結果は、地域経済の縮小と地域社会の衰退である。製造業を基盤とする多くの都市や町は、グローバル化によって大きな打撃を受けている。これらの工場や企業が海外に移転すると、多くの地域経済は苦戦し、失業率は上昇し、生活水準は低下した。こうした市や町の住民、特に低・中流階級の白人は、貧困率の上昇や、犯罪率の上昇、社会福祉ニーズの増大といった社会問題に直面している。仕事の機会が減り、所得水準が低迷しているため、多くの人が経済的な上方移動を達成することは難しく、社会階層と貧困の世代間伝達は悪化している。

それに伴い、貧富の差も拡大している。グローバリゼーションは技術、資本、情報の流れを促進し、一部の熟練労働者や大企業が莫大な利益を得るのを助けたが、すべてのアメリカ人に恩恵をもたらしたわけではない。低・中流階級の白人グループ、特に低技能労働者は、グローバリゼーションがもたらした経済成長の恩恵を受けられないことが多い。それどころか、賃金の低迷、生活費の上昇、労働市場で競争力のあるポジションを見つけることの難しさに直面している。

一方では、高スキルの熟練労働者、金融業界の実務家、管理職などがグローバル化によってより多くの機会を得て、給与水準が徐々に上昇している。他方では、低スキルの伝統的な労働者グループが安定を失い、貧富の差がさらに拡大している。中流以下の白人の多くは、この変化によって疎外されていると感じている。

グローバリゼーションは米国の経済構造を変えただけでなく、文化的変化ももたらした。移民の波が増え、世界中の文化が融合したことで、アメリカ社会はより多様化した。中流以下の白人有権者の多くは、自分たちの文化や伝統、生活様式が脅かされていると感じている。特に、自分たちの住む地域が徐々に変化し、外国の文化、言語、宗教の影響が大きくなっていくのを目の当たりにして、強い文化的不安とアイデンティティーの危機を抱くようになった。

グローバリゼーションがアメリカ白人の下層・中層階級の経済的地位の低下を招いたため、多くの人々はかつて信じていた「アメリカンドリーム」が打ち砕かれたと考えている。かつてはより良い生活のために懸命に働くことができたが、今は職を追われ、収入は低迷し、家庭は不安定で、アメリカ社会の公正さと将来に失望していると考えている。

経済だけでなく、人種構成も米大統領選の大きな要因である。2024 Estimatesによると、主な民族構成は、白人（非ヒスパニック系）アメリカ人が58.4％、ラテン系（ヒスパニック系）が19.5％、アフリカ系アメリカ人が13.7％、アジア系が6.4％となっている。グラフは1990年以降の米国人口の人種分布を示している。

そして1990年には、米国の白人が75.6％、ラテン系が9％、アフリカ系が11.7％、アジア系が2.7％であった。

35年間で、白人の割合は減少を続け、1990年の75.6％から2024年には58.4％に減少している。アフリカ系アメリカ人の人口は着実に増加しており、そのシェアはほぼ12～13％の間で推移している。アジア系は急速に増加しており、そのシェアは2.8％から6.4％に増加しているが、これは主に高学歴で熟練した移民に対する政策のおかげである。米国国勢調査局は、2045年までに白人はもはや多数派ではなくなる（つまり人口の50％以下になる）と予測している。

図表1：米国の人種シェア

Source: U.S. Census Bureau

人口の人種構成を変化させる主な要因は、移民と出生率である。米国は移民の国であり、移民の出身地の変化は人種構成に直接影響する。歴史的には、19世紀にヨーロッパからの移民が白人の割合の基礎を築いたが、20世紀後半にはラテンアメリカとアジアからの移民が大幅に増加した。そして、ラテンアメリカや一部のアジアのグループは、白人やアフリカ系アメリカ人のグループよりも出生率が著しく高く、人口全体に占める割合を押し上げている。

グローバリゼーションが米国の低・中流階級の白人グループに与えた影響は、特に製造業の雇用喪失、経済格差の拡大、地域経済の縮小、文化的アイデンティティの危機といった点で、概して否定的であった。そして、人口に占める割合がますます小さくなっているアメリカ白人は、グローバリゼーションや現代の社会変化への反感を煽り、保護主義、ポピュリスト、「アメリカ第一主義」政策への支持を高めている。

トランプ氏の「MAGA」綱領は、このような中流以下の白人有権者層の感情やニーズに訴えかけ、貿易取引の撤廃、移民の制限、製造業の復活を推進することで、失われた経済的・文化的地位を回復することを約束した。

さらに、アファーマティブ・アクション（差別是正措置）の廃止も、トランプの2016年選挙綱領の重要な部分である。選挙期間中、トランプ氏はアファーマティブ・アクション、特に高等教育や雇用における人種枠に反対していることを明らかにした。アファーマティブ・アクションは本質的に「逆差別」であり、人種や性別によって特定の集団を優遇したり差別したりすることなく、すべての人が平等に機会を得られるよう、こうした政策の廃止を提唱した。彼は、このような政策は「かえって機会を阻害し」、アフリカ系アメリカ人やラテン系アメリカ人などのマイノリティ・グループを実際には助けず、むしろ白人やアジア系グループに不公平を生み出すと主張している。アファーマティブ・アクションの撤廃は、トランプの保守支持者や中流以下の白人有権者のフェアプレーや人種平等に対する理解と一致する立場である。

トランプ2.0が中国に与える影響と中国の対応

トランプ氏の2024年選挙運動の中心的な綱領では、移民や減税などの政策は中国に直接の影響を与えないか、ほとんど与えないが、関税や貿易政策は中国に直接の影響を与える。

再選されたトランプ氏は、特に中国からの輸入品に高い関税を課す可能性がある。すべての輸入品に10％の全面関税をかけ、中国製品には60％以上の関税をかけることを検討していると述べ、デトロイトでの演説では、中国自動車メーカーのメキシコ自動車工場に100％または200％の高関税をかけ、そのような自動車メーカーの製品が米国に入らないようにする可能性についても大げさに言及した。

トランプ大統領はアメリカ第一主義を強調し、中国に厳しい姿勢を示している。履歴書や過去の公の発言から判断すると、彼の閣僚候補には一つの特徴がある。この閣僚の構成は、トランプが人事配置において対中強硬姿勢の継続性と深さを強調していることを示唆している。次期トランプ政権の中国政策が明らかに強硬路線に傾くことは合理的に予測でき、この全体的な基調は今後の政策立案と実施に明確に反映される可能性がある。

トランプ大統領の前任期中、米通商代表部は「2017年特別301報告書」を通じて中国を相次いで「優先監視リスト」に含め、対中「301」調査を開始した。"2018年6月から2019年12月にかけて、トランプ政権は中国に対して広範な関税を課し、5回の措置で合計5500億ドルの中国製品に関税を課した。

ピーターソン国際経済研究所（PIIE）によると、これにより中国製品の輸入に対する米国の平均関税率は、2018年初めの3％から2019年9月には最高値の約21％まで大幅に上昇したが、その後2020年3月には19.3％近くまで下がり始め、依然として高水準にある。

歴史的な経験に基づけば、前回の米中貿易摩擦は2019年の総輸出成長率を0％近くまで引き下げた。しかし、経済成長への全体的な影響は比較的管理可能であり、2019年の成長率は2017年比で0.9％低下して6.0％となる。中国の輸出構造が現在大幅に調整され、米国への輸出依存度が2017年の19％から現在14.7％に低下していることを考慮すると、米国の関税引き上げが中国に与える限界的な影響は弱まるだろう。出典：中国税関総署、iFind

PIIEの計算によると、トランプ大統領の今回の関税措置が中国に与える影響は、以下の通りである。中国の実質GDP成長率への影響は平均で0.2％～1％、米国の実質GDP成長率への影響は平均で0.1％～0.4％、米国のインフレ率への影響は平均で0.25％～0.6％増加する。

米国の関税引き上げに対する中国の対応として、第一は多角的な輸出市場の拡大である。ASEAN、EU、その他の市場との貿易協力を深め、米国の輸出への依存度を下げる。一帯一路」構想を加速させ、新興市場（アフリカ、中東、中南米など）の輸出シェアを拡大する。RCEPやCPTPP加盟国との経済貿易協力を強化し、地域貿易協定を活用して関税障壁を削減する。

第二は、再輸出貿易ルートの拡大である。前回の中米貿易摩擦の際、中国からASEANとメキシコ、ASEANとメキシコから米国への再輸出貿易は明確な増加傾向を示した。中国は、米中貿易摩擦による直接貿易の制限を回避するために、ASEANやメキシコなどを経由して米国に再輸出したのである。この再輸出貿易モデルの台頭は、中国の近隣諸国やメキシコなどの経済にも新たな発展の機会をもたらしている。

そして、グローバルなサプライチェーンレイアウトの最適化に乗り出す中国企業もある。生産コストを削減し、製品の品質を向上させ、海外市場を拡大するために、ベトナムやメキシコなどの国の工場建設に直接投資することで、グローバルサプライチェーンの多様なレイアウトを実現し、米国が課した関税や設定された貿易障壁を回避し、全体的な反リスク能力を向上させることができる。

トランプ大統領が関税を課す主な目的は、製造業を米国に回帰させ、米国の白人低・中産階級の雇用率を高めることだ。中国への関税削減を前提に現実的な協力を行い、中国企業が米国に直接投資し工場を建設することで、米国の製造業の回復を促進することができる。中国は投資と技術協力を通じて米国の製造業の発展を促進し、米国に雇用を創出し、地域経済の復興を支援することができる。中国の製造業の優位性は米国のサプライチェーンを補完することができ、双方が経済問題で互恵ウィンウィンの状況に達するのを助けることができる。