ニューヨークからワシントンまで、米国内の反暗号化勢力は軒並み清算されつつある。

著者：JK、編集者：郝芳州

トランプ政権が誕生し、かつて米国の反暗号化政策を支配していた規制当局の上層部は現在、完全な整理を経験している。米国証券取引委員会（SEC）、連邦預金保険公社（FDIC）、商品先物取引委員会（CFTC）といった主要な金融規制当局は、大規模な人事異動と政策転換を余儀なくされている。お分かりのように、ワシントンの規制姿勢には根本的な変化が生じている。以下では、Odaily Planetが、これらの変化とクリアランスが具体的に業界に何をもたらすのかを見ていきます。

SEC：ゲーリー・ゲンズラー氏のチーム全員が去り、親クリプト派が移動、執行手順が変更

SEC、新しいボス

ワシントンDCの100 FストリートにあるSEC本部では、静かに雰囲気が変わりつつある。本部の中も静かに雰囲気が変わりつつある。トランプ大統領が就任した同日、ゲーリー・ゲンズラーが辞任し、暗号化推進派のマーク・ウイエダが会長代行となり、新会長のポール・アトキンスが指名され、承認されるまでの間、その座を守ることになった。美しいガラスのファサードを持つこのビルは、暗号業界のパブリックエネミーではなくなり、純粋に友好的な規制機関となった。

マーク・ウエダ氏のプロフィールやクリプト推進姿勢については、こちらの記事「米クリプト規制の新指導部の底力、トップから実施までどれくらいかかる？」（https://www.odaily.news/post/5201353）

現地時間2月5日、この件に詳しい2人の人物が、米SECは現在、正式に調査を開始する前にハイレベルの承認を得ることを弁護士に求めている。新しい要件は、法執行官が召喚状を発行し、文書を要求し、証言を強制するためには、政治的に任命された委員から許可を得なければならないというものである。現在、マーク・ウイェダ委員長代行、ヘスター・ピアース（暗号ママ）、キャロライン・クレンショー（民主党委員）の3人がいる。前政権下では、SECが正式に調査を開始するには、2人の法執行幹部の承認が必要なだけであり、法執行幹部はコミッショナーの承認なしに、情報提供の要請を送るなど、非公式の調査を続けることができた。

一方、多くの読者がすでにご存知のように、SECのマーク上田委員長代行は、暗号に友好的なヘスター "クリプト・マム "上田委員が率いる新しい暗号通貨作業部会を設立した。「最終的な目標は、規制を明確にし、暗号通貨の明確な規制枠組み（EUのMiCAと同様）を提案することである。このニュースは、マーク上田委員長代行が、暗号通貨擁護団体Coin Centerの元政策担当ディレクターであるランドン・ジンダ氏を法律顧問兼暗号通貨作業部会の上級顧問として委員会に任命したことに続くものである。

SEC暗号通貨作業部会のウェブサイトでは、SECが台湾の独立を支持していることは明白であり、暗号解読者がSECに直接連絡するためのメールアドレスまで提供されている。出典：SECウェブサイト 

ヘスター・ピアース氏は、「暗号通貨作業部会は、トークン売り出しに対する暫定的な前向き救済と遡及的救済のための行動をSECが取るよう勧告することを検討している。(SECによる事前の遡及的執行とは対照的に)発行主体または他の意思を持つ主体が特定の指定された情報を提供し、それを最新の状態に保ち、資産の売買に関連する詐欺を主張するケースにおいてSECの管轄権に異議を唱えないことに同意するものである。"

Liquidation Coming?

ゲーリー・ゲンスラー氏の下で働いていた執行部や法律顧問室などの上級法務官僚は、ほぼ全員が退職し、清算が始まるのか？これは、ゲンスラーの下で働いていた執行部や法務部長を含むほぼすべての上級法務官が去ったことに続くものである。これは、SECのチーフ・エコノミストであるジェシカ・ワクテル、チーフ・アカウンタントのポール・ムンター、ゼネラル・カウンセルのミーガン・バーベロの離職に続くものである。

また、退職しない人たちについてはどうだろうか？

SECは、暗号訴訟弁護士で暗号資産・サイバー部門の元副部長であるホルヘ・テンレイロ氏をコンピューター・システム管理（IT）部門に再任したと報じられている。LinkedInのプロフィールによると、テンレイロ氏は11年以上SECに勤務し、法執行弁護士としてスタートした後、2022年10月から2024年11月まで同局の暗号通貨執行部門を率いていた。

テンレイロ氏は、リップル社やコインベース社に対する訴訟など、暗号通貨企業に対するSECの執行事件に数多く関わってきた。トランプ大統領の就任以来、SECの立場は劇的に変化しており、その結果、暗号執行部門を縮小している。

FDIC: 規制当局の敵意が全面的に薄れれば、暗号バンキングサービスが復活する可能性がある

FDICとは

FDIC（連邦預金保険公社）とは、アメリカの預金保険機構である。FDIC（Federal Deposit Insurance Corporation）はアメリカの独立機関で、銀行預金に保険をかけ、銀行が破綻した場合に預金者を最大25万ドルまで保護します。FDICは銀行の資産と負債を定期的に審査し、リスクを評価し、不正行為を防止し、問題が発見された場合には是正措置をとり、重大な違反や債務超過の場合には銀行を閉鎖することもある。さらに、FDICは債務超過に陥った場合に銀行を引き継いで清算し、預金者の利益を保護し、金融システムの安全性と安定性を維持する責任を負っている。銀行が破綻した場合、FDICは通常、他の銀行が預金を引き継ぐよう手配するか、預金者に直接支払う。

簡単に言えば、FDICは、銀行に預けられた消費者預金の安全を保証する米国の国営銀行保険である。以前、シリコンバレー銀行が倒産したとき、その事後処理とフォローアップを担当したのはFDICだった。

なぜ国内銀行保険が暗号業界に関係するのでしょうか？

FDICの規制機能のため、以前はFDICは暗号業界にとって実は良い名前ではありませんでした。FDICは暗号業界の銀行へのアクセスを制限しており、暗号業界全体から不満の声が上がっています。

もしあなたが暗号会社や暗号プロジェクトを立ち上げ、米国の大手銀行で口座を開くことができず、融資を受ける方法がなく、商業プロジェクトで利用できるはずの銀行サービスが一切なかったとしたらどうでしょう。Operation Choke Point 2.0 は、暗号プロジェクトが銀行サービスを受けることを禁止する政策であり、FDICはこの政策の主要なプレーヤーである。FDICはこの政策の主要な規制執行者である。この政策については、まもなくお話しします。

これは単なる空論ではありません。アンカレッジ・デジタルのCEOであるネイサン・マッコーリー氏は、米上院の「脱銀行」公聴会で、アンカレッジ・デジタルは連邦政府認可の暗号会社ではあるが、銀行ではないと述べています。Digitalは連邦政府認可の暗号銀行であるが、いまだに銀行からサービスを拒否されており、その結果、ビジネスにダメージを受け、さらにはスタッフの20％を解雇している  McCauley氏は、2021年から2023年にかけて、米国の規制当局は、OCC、FDIC、SEC、連邦準備制度理事会（FRB）が共同で発行した多くの政策を含め、暗号産業から離れるよう銀行に徐々に圧力をかけており、その結果、銀行は暗号企業との協力に全般的に消極的になっていると指摘した。銀行が暗号企業との提携に消極的なため、多くの暗号企業は基本的な銀行サービスを利用できず、中には閉鎖を余儀なくされたところもある。

コンセンシスCEOのジョセフ・ルビンによると、同社は「オペレーション・チョークポイント2.0」の一環として、金融システムへのアクセスを遮断しようとする米当局の被害に2度遭っている。最新の事件では、規制当局の圧力で米国の大手銀行（ウェルズ・ファーゴとして知られる）がコンセンシスの口座を最終的に閉鎖した。ルービン氏は、この銀行が当初は銀行の導入を遅らせようとし、コンセンシスへの支持を表明したが、最終的には圧力に抵抗できなかったことを明らかにした。さらに、ルービン自身も清算の対象となった。

今日のFDICはどう違うのか？

そしてトランプ大統領の就任で、FDICは変わった。

連邦預金保険公社（FDIC）は最近、暗号通貨関連の活動に対する規制アプローチを積極的に再評価しており、銀行機関に暗号通貨に参加するためのコンプライアンス・パスを提供する金融機関レター（FIL）16-2022を撤回し、置き換えることを含むと発表した。FDICは、トランプ大統領の大統領令によって設立されたデジタル資産市場ワーキンググループと協力して、規制の枠組みを最適化する計画です。

FDICのトラヴィス・ヒル会長代行は、銀行がブロックチェーンやデジタル資産を探求することを妨げるFDICの姿勢を批判し、次のように述べています：「私はこれまで、暗号資産やブロックチェーンに対するFDICのアプローチに批判的だった。昨年3月に申し上げたように、FDICのアプローチは、"金融機関がブロックチェーンや分散型台帳技術に関連することに興味を持つと、ビジネスを行えないという考えが広まってしまっている"。 ヒル氏は就任と同時に、暗号バンキングに関連するすべての規制当局とのコミュニケーションの見直しに着手した。"会長代行に就任すると、暗号関連の商品やサービスを提供しようとする銀行とのすべての規制当局とのコミュニケーションの包括的な見直しを行うようスタッフに指示した。"と述べている。

透明性を高めるため、FDICは最近、暗号関連業務を行う銀行に対する規制の詳細を記した175の文書を公開した。この変更が意味するもの：銀行は顧客の暗号通貨を保管することができ、FDICの保険を受けることができる。

チョークポイント作戦2.0 ：終了間近、参加者は清算のために追求されるかもしれない