100年前、アメリカが関税を引き上げたとき、その結末はどうなったか？

1930年6月17日、ワシントンの空は特別に澄んでいた。

ホワイトハウスの執務室で、ハーバート・フーバー大統領は金メッキのペンを使ってスムート・ホーリー関税法に署名した。

床から天井まである窓から太陽の光が差し込み、書類に書かれた「アメリカの産業を保護する」という文字を映し出している。

おそらく大統領は当時知らなかっただろうが、アメリカ経済を保護するためのこの決定が、20世紀最悪の経済的過ちのひとつとなることを。政策の失敗。

「大統領、本当にこの法案に署名しますか？

ヘンリー・スティムソン国務長官は最後にもう一度、思いとどまらせようとした：

「昨日、さらに200人のエコノミストが反対派に加わりました」。

フーバーは国務長官が何を言いたいのかよくわかっていたが、それでも顔を上げると顔をしかめた！街は失業者であふれ、農家は食料を安売りしている。アメリカの雇用を守らなければ！"

それから3ヵ月後、駐米カナダ大使のジェームス・クライトンは、オタワからの緊急電報を受け取ったばかりで、怒りに燃えて国務省の建物を後にした。直ちに報復関税を発動せよ！

しかし、これは世界貿易戦争の終わりではなく、始まりに過ぎない。

前置き

どんな大きな決断にも、時代の深い背景がある。

1930年代のアメリカは後者に属する。

時計の針を1929年10月24日、「黒い木曜日」と呼ばれた朝に戻してみよう。

ニューヨーク証券取引所内では、群衆が額に汗をにじませながら下落するダウ・ジョーンズを見つめており、手にした相場は汗でびっしょり濡れ、その表情は緊張とパニックに満ちていた。

トレーディング・フロアは常にこう叫んでいる！全部捨てろ！

そして群衆の慌てた顔は、わずか数時間で蒸発する自分の顧客の資産に対応していた。

ウォール街はその日、450億ドル相当の資産を失った。

株式市場の暴落とは対照的に、普通のアメリカ人の生活は今のところ免れているようだ。

いまだに田舎道で古いフォード・トラックを運転している小作農たちは、ロアリング・トゥエンティーズを生き抜き、ウォール街の連中が大儲けするのを見て、ちょっとほくそ笑んでいる。彼らは長い間、うらやましがっていたのだ。

しかし、彼らにもトラブルがなかったわけではなく、その最大のものは、フランス人がヨーロッパの小麦を彼らよりも安い値段で売っていたことで、それが彼らのビジネスに影響を与えた。

このすべてが、別のグループの人々の目には、何でもないことのように映った。

このグループ、政治家だ。

カーブ

金融危機、経済危機のせいで、国会議事堂の廊下は、血の匂いを嗅ぎつけたサメのように活動的な政治ロビイストでごった返すようになった。

話題は尽きないが、争点はひとつしかない。

つまり、米国経済を守るために外部に関税を課すかどうかだ。

当初は農産物だけを扱っていた法案は、各方面の利害が一致したため、あっという間に膨れ上がった。

鉄鋼王チャールズ・シュワブが送り込んだロビイストたちは、鉄鋼業を保護するための条項を何とか押し込もうとした。

しかし、フォードの創業者であるヘンリー・フォードは激怒し、火遊びだと考えた！

彼は上院の公聴会に押しかけ、報告書の束をテーブルに叩きつけ、議員たちにこう尋ねた。

自動車王の声が議場に響き渡った。

しかし、誰もフォードの警告に注意を払わず、リード・スムート上院議員はヘンリーを嘲笑した。

会場は笑いに包まれた。

1930年6月13日、下院は222対153で法案を可決した。

4日後、フーバー大統領はホワイトハウスで盛大な署名式を行った。

カメラマンのフラッシュライトの合間には、オグデン・ミルズ財務副長官のような心配そうな顔もあった。

クライマックス

1931年の春、ニューヨーク港は異常に冷たく感じられた。

ドックワーカーたちは誰もいない貨物ベイの前にしゃがみこみ、退屈そうに、まずいタバコを吸いながら落ち込んでいた。

一方、デトロイトの自動車工場では、工場長たちが肩を寄せ合って憂鬱な通達を読み上げていた。

カナダが米国車に50％の報復関税を課したため。

カナダが米国車に50％の報復関税を課したため、工場は従業員の30％を解雇しなければならなくなりました。

組立ラインの労働者たちは、そのほとんどが昨日「アメリカの産業を守る」法案に歓声をあげていたが、不信感を抱いて見ていた。

皮肉なのは、中西部の農家が、ヨーロッパ人がアメリカ産農産物を買わなくなったのに、外国産農産物が高関税によって国内から排除されているにもかかわらず、アメリカ産農産物を買わなくなったことだ。

アイオワ州の農場の倉庫にはトウモロコシが山積みになっており、その価格は輸送費もまかなえないほど下落している。かつてフランス産の小麦が安すぎると不満を漏らしていた農家は、ついに農場を閉鎖する道を選んだ。

憂慮すべき統計を見てみよう。

国際貿易：1929年から1933年の間に、世界貿易は60％激減した。米国の輸出は54億ドルから16億ドルに激減した。

失業率： 1929年の3%から1933年には25%に急増。

GDP: 米国経済は30％近く縮小し、1040億ドルから730億ドル（当時の貨幣換算）になった。

シカゴでは、失業した労働者の列が何ブロックにもわたって伸びていた。慈善団体の炊き出しでは、かつては中流階級だった紳士たちが、無料のパンとスープを求めてホームレスの列に並んでいた。

1933年、就任したばかりのフランクリン・ルーズベルト大統領は、ホワイトハウスの地下室で埃まみれの文書を発見した。

彼の経済顧問であったレックスフォード・トレッドウェルは、そこに書かれた数字を指差し、これが世界を寄せ付けないというアメリカの「成功」の代償であるとルーズベルトに告げた。

翌年、ルーズベルトは互恵貿易協定法（RTAA）を押し通した。 は、大統領が他国と関税引き下げを交渉する権限を与えるもので、議会の承認を必要とせず、ケース・バイ・ケースであった。

これにより、1930年のスムート・ホーリー関税法の高関税障壁（一時、米国の平均関税率は50％を超えていた）が打破され、米国における保護主義から自由貿易への転換が示された。

議会は貿易交渉権を大統領に譲り、貿易政策をより柔軟で効率的なものにし、GATTなどその後の貿易協定の基礎を築いた。

1934年から1939年にかけて、米国は22カ国と貿易協定を結び、協定国への輸出は61％増加し（非協定国は38％）、農業と工業製品に大きな利益をもたらした。

1934年から1947年にかけて、米国は二国間交渉により平均関税を約46％から約25％に引き下げ、貿易成長を押し上げた。

RTAAの相互主義の原則は、1947年の関税貿易一般協定（GATT）の中心的なルールとなり、戦後の多国間貿易システムの確立を推進し、最終的には世界貿易機関（WTO）へと発展した。

RTAAは民主党によって推進されたが、共和党も戦後の自由貿易を支持し、開かれた市場と国内の社会保障は両立するという「埋め込まれた自由主義」（Embedded Liberalism）のコンセンサスを形成した。

一部の産業は輸入競争に直面しており、批評家は協定が特定のグループの犠牲になっていると主張するが、アメリカ経済全体としてはグローバル化の恩恵を受けている。

RTAAは大恐慌時代の貿易鎖国主義を覆すことに成功し、米国の対外貿易の自由化を促進した。

RTAAの核心論理である、相互協定による関税削減と市場拡大は、現代のグローバル貿易システムの礎石となった。

RTAAは1947年のGATTの交渉枠組みにも直接影響を与え、アメリカはその経済力によって、戦後のルールに基づく（一方的な保護とは対照的な）貿易秩序を支配した。

その後の保護主義的な反撃（1970年代やトランプ政権下の関税政策など）にもかかわらず、RTAAが築いた多国間協力の枠組みは、今日の国際貿易に大きな影響を与え続けている。