미국 재무부는 의회에 제출한 보고서에서 암호화폐 믹서기가 합법적인 프라이버시 용도로 사용될 수 있음을 인정하고, 의심스러운 디지털 자산을 동결하기 위한 입법을 권고했다.

미국 재무부는 의회에 제출한 32페이지 분량의 보고서에서 암호화폐 믹서 서비스가 합법적인 금융 프라이버시 목적으로 사용될 수 있으며, 이를 통해 사용자가 개인 재산, 상업적 결제 또는 자선 기부 등 민감한 정보를 보호할 수 있다고 밝혔다. 이는 2022년 토네이도 캐시(Tornado Cash)를 제재했을 당시의 입장과는 상반되는 입장이다. 보고서는 북한 사이버 범죄자들이 2024년 1월부터 2025년 9월 사이 최소 28억 달러 상당의 디지털 자산을 탈취했으며, 여기에는 바이빗(Bybit)에서 도난당한 15억 달러도 포함된다고 밝혔다. 이들은 정기적으로 믹서를 활용해 다단계 자금 세탁을 수행했다. 2020년 5월 이후 16억 달러 이상의 믹서 예금이 크로스체인 브릿지로 유입되었으며, 이 중 9억 달러 이상이 북한 관련 자금 세탁 활동과 연관된 한 브릿지 프로토콜에 집중되었습니다. 보고서는 위탁형과 비위탁형 믹서를 구분하며, 규정 준수 위탁형 믹서는 고객 신원 및 오프체인 거래 데이터 등의 정보를 제공할 수 있다고 지적했으나, 비위탁형 믹서에 대한 새로운 제한을 권고하지는 않았습니다. 입법 권고 측면에서 보고서는 의회에 디지털 자산 전용 '동결법' 제정을 촉구하며, 금융기관이 단기 조사 기간 동안 의심스러운 자산을 임시 동결할 수 있도록 안전항 보호를 제공하고, 의회가 어떤 디파이(DeFi) 참여자가 자금세탁방지 의무를 부담해야 하는지 명확히 할 것을 제안했다. 보고서는 또한 「미국 애국자법」 제311조에 「제6호 특별조치」를 신설해 재무부가 대리 은행 관계가 없는 특정 디지털 자산 전송에 금지 또는 제한 조건을 부과할 수 있도록 권한을 부여할 것을 제안했다. 이 보고서는 2025년 7월 서명된 GENIUS 법안 제9조에 근거해 작성되었다.