MiCA 규정에 대해 유럽 의회 VP인 Eva Kaili와 대화

제가 Cointelegraph에 쓴 기사에서 저는유럽연합(EU)은 규제를 위해 전진했다. Markets in Crypto-Assets(MiCA) 및 Transfer of Funds Regulation(ToFR)을 통한 암호화 자산 시장. 이 주제를 배경으로 저는 신기술 규제에 대해 가장 잘 아는 사람 중 한 명인 유럽 의회 부의장인 Eva Kaili를 인터뷰할 수 있는 특권을 가졌습니다. 그녀는 유럽 디지털 단일 시장 구축의 원동력으로 혁신을 촉진하기 위해 열심히 노력해 왔습니다.

MiCA에 대한 핵심 사항, 범위를 벗어난 탈중앙화 금융(DeFi), 자체 실행 스마트 계약을 통해 관리되는 규칙(Lex Cryptographia), 탈중앙화 자율 조직(DAO) 등.

1 — 유럽 디지털 단일 시장(Digital Single Market) 구축의 원동력으로 혁신을 촉진하기 위한 귀하의 노력은 강렬했습니다. 당신은 블록체인 기술, 온라인 플랫폼, 빅 데이터, 핀테크, AI 및 사이버 보안 분야에서 여러 법안의 보고관이었습니다. 새로운 기술과 관련된 법안을 도입할 때 입법자들이 직면하는 주요 과제는 무엇입니까?

기술은 빠르게 발전하고 혁신적인 솔루션은 테스트하고 개발할 공간이 필요합니다. 그런 다음 정책 입안자는 이러한 기술이 어떻게 형성되었는지 이해하고 이해 관계자와 협의하고 기존 시장에 예상되는 영향을 측정할 시간이 필요합니다. 따라서 최적의 방법은 입법적 이니셔티브로 기술 개발에 즉시 대응하는 것이 아니라 개발할 기술과 정책 입안자가 스스로 교육하고 혁신 기술의 이점과 과제를 이해하고 기술이 어떻게 발전하고 있는지 소화할 수 있는 시간을 제공하는 것입니다. 현재 시장 아키텍처에 영향을 미치고 균형 잡힌 기술 중립적이며 미래 지향적인 입법 프레임워크를 제안합니다. 이를 위해 유럽에서는 세 가지 근본적인 질문에 답하여 안전하게 진행하는 "기다리고 지켜보는" 접근 방식을 채택합니다. (1) 기술 개발을 얼마나 일찍 규제해야 합니까? (2) 제안된 규정에 얼마나 많은 세부 정보가 포함되어야 합니까? (3) 범위가 얼마나 넓어야 합니까?

이러한 맥락에서 새로운 도구에 기존 규칙을 사용할지 또는 새 도구에 새 규칙을 만들 것인지를 결정해야 하는 새로운 문제가 발생할 수 있습니다. 전자는 항상 실행 가능한 것은 아니며 수정 또는 수정이 복잡한 입법 체계를 포착할 수 있으므로 법적 확실성에 의도하지 않은 결과를 초래할 수 있습니다. 반면에 후자는 시간, 이해 관계자와의 협의, 기관 간 조사 등이 필요합니다. 어쨌든 이러한 질문에 대한 답변이 시장의 성장, 이러한 성장에 도달하는 시간 및 해당 규제가 다른 시장에 미치는 영향을 결정한다는 점을 적절하게 고려해야 합니다. 새로운 기술을 규제합니다.

2 — 2020년 유럽 위원회는 유럽 연합(EU)에서 금융 부문의 경쟁력과 혁신을 촉진하고, 유럽을 글로벌 표준 세터로 확립하고, 다음을 위한 소비자 보호를 제공하는 것을 주요 목표로 하는 디지털 금융 패키지를 출시했습니다. 디지털 금융 및 현대 지불. 주어진 관할권에서 경쟁 우위가 되기 위해 규제 프레임워크는 무엇을 고려해야 합니까?

제가 언급한 바와 같이 오늘날 신기술에 관한 장래 규제 체제의 글로벌 지정학적 차원과 효과를 고려하는 것이 그 어느 때보다 중요합니다. 새로운 글로벌 디지털 경제에서 기술 역량의 집중은 관할권 간의 경쟁을 증가시킵니다. 예를 들어, 지배적인 시장 참여자와 그들이 통제하는 지리적 지역 간의 기술적 상호의존성과 의존성은 아시아, 유럽 및 미국에서 분명합니다. 이러한 맥락에서 디지털 제품과 서비스는 권력으로 해석되고 강력한 지구경제적 영향을 미치며 "디지털 제국주의" 또는 "기술 민족주의"를 조장합니다. 따라서 모든 장래 규제 프레임워크는 강력하고 혁신 친화적이며 위험에 면역인 시장을 생성하는 국가 또는 관할권의 경쟁 우위의 원천으로 간주되어야 합니다. 혁신을 유지하기 위한 인적 자본과 시간이 지남에 따라 혁신에 자금을 지원하기 위한 금융 자본을 유치할 수 있습니다.

이러한 원칙은 DLT 파일럿 체제와 암호화 자산 규제 시장의 주요 원동력이었습니다. 우리는 두 가지 이정표를 성공했습니다. 기존 금융 시장 인프라에서 DLT를 테스트하기 위한 최초의 범유럽 샌드박스와 스테이블 코인을 포함한 암호화 자산에서 발행자, 시장 조작 및 그 이상에 이르는 암호화에 관한 규칙, 암호화 시장 규제 접근 방식의 표준 설정 및 유럽 단일 시장에 대한 경쟁 우위 창출.

3 — "환경적으로 무책임한" 것뿐만 아니라 "다크 웹"에서 마약상과 테러리스트의 사기, 불법 지불을 위한 "활성화" 기술이라는 블록체인의 초기 명성은 이 기술에 대한 규제적 처리에 많은 장애물을 만들었습니다. 2018년 뉴욕 블록체인 위크에서 규제에 관한 패널로 참여했을 때 몰타와 키프로스 같은 작은 관할권에서만 이 기술을 실험하고 있었고 업계를 규제하기 위한 입법 제안이 있었습니다. 그 당시 기술에 대한 무지로 인해 많은 규제 당국은 블록체인이 단지 추세일 뿐이라고 거듭 주장했습니다. 블록체인이 암호화 자산 및 크라우드 펀딩 토큰을 가능하게 하는 기술 그 이상이라는 것을 깨닫게 된 계기는 무엇입니까?

초기에 나는 블록체인이 시장 구조, 비즈니스 및 운영 모델을 변화시킬 광범위한 애플리케이션을 위한 인프라이며 강력한 거시경제적 효과를 가질 것이라는 것을 깨달았습니다. 오늘날 기술은 계속 진화하고 있지만 이미 인간과 기계, 기계와 기계 간의 상호 작용을 활용하는 모든 IoT [사물 인터넷] 환경의 중추이자 인프라로 인식되고 있습니다. 실물경제에 미치는 영향은 결정적일 것으로 예상되지만 어떤 방식으로, 어떤 조건에서 예측하기는 아직 쉽지 않다. 그럼에도 불구하고 급속한 블록체인 개발은 이미 기업과 정부 지도자 모두 (1) 향후 몇 년 동안 새로운 시장이 어떻게 보일 것인지, (2) 신경제에서 적절한 조직 환경은 무엇인지, (3) ) 경제 경쟁에서 살아남고 기술적으로 관련성을 유지하는 것뿐만 아니라 사회의 기대에 비례하는 포용적 성장을 창출하고 유지하기 위해 어떤 종류의 시장 구조가 형성되어야 하는가? 이를 위해 유럽 블록체인 서비스 인프라 프로젝트와 유럽 블록체인 관측소 및 포럼 이니셔티브는 기술 발전을 촉진하고 다른 지수와의 블록체인 융합을 테스트함으로써 새로운 디지털 경제에서 EU에 상당한 선점자 이점을 제공하는 것을 목표로 합니다. 기술.

4 — 6월 30일, 유럽 연합은 암호화폐 산업을 규제하는 방법에 대한 잠정 합의에 도달하여 암호화 자산 시장을 규제하기 위한 주요 입법 제안인 MiCA에 청신호를 주었습니다. 2020년에 처음 도입된 MiCA는 몇 가지 반복을 거쳤으며, 일부 제안된 입법 조항은 범위를 벗어나는 탈중앙화 금융(DeFi)과 같은 다른 입법 조항보다 더 논쟁의 여지가 있는 것으로 입증되었습니다. 탈중앙화 거래소와 같은 DeFi 플랫폼은 본질적으로 규제의 기본 원칙에 위배되는 것으로 보입니다. 현재 개발 단계에서 DeFi를 규제할 수 있습니까?

실제로 2020년 9월 암호화 자산 규제 시장이 발표되었을 때 시장 참가자들로부터 받은 예비 비판은 금융 서비스를 분산화하여 중앙 집중식 금융 기관으로부터 독립시키는 것을 목표로 하는 분산형 금융을 제외했다는 것입니다. 그러나 DeFi는 이상적으로 식별할 개체가 없는 분산 응용 프로그램(DApp)을 활용하는 분산 자율 조직 아키텍처에서 스마트 계약으로 실행되므로 블록체인 금융을 명시적으로 다루는 암호화 자산 규제 시장에 적절하게 수용될 수 없습니다. 위험 관리, 투자자 보호 및 시장 무결성과 관련하여 특정 요구 사항을 준수하는지 여부에 대해 감독을 받는 법적으로 설립되었거나 그럴 필요가 있는 서비스 제공업체는 명확하고 투명한 법적 맥락 내에서 실패 시 책임을 집니다.

DeFi는 설계상 적어도 우리가 익숙한 방식으로는 "엔티티"의 특성이 부족합니다. 따라서 이 분산된 환경에서 우리는 위법 행위의 경우 책임을 지는 "실체"를 구성하는 요소에 대한 접근 방식을 재고해야 합니다. 가명 행위자 네트워크로 대체될 수 있을까? 왜 안 돼? 그러나 가명은 우리의 법률 및 규제 전통과 양립할 수 없습니다. 적어도 지금까지는 아닙니다. 제품이나 서비스의 아키텍처, 디자인, 프로세스 및 특성이 무엇이든 모든 것은 항상 책임 있는 사람에게 귀속되어야 합니다. 나는 DeFi 사례가 누구를 비난할 것인지가 없는 문제를 정확히 반영한다고 말하고 싶습니다. 따라서 분권화는 정책 입안자들에게 훨씬 더 어려운 것처럼 보입니다.

5 — 암호화 및 블록체인 산업을 규제하려는 유럽 연합의 움직임은 MiCA보다 오래 전에 시작되었습니다. 2018년 10월 3일, 유럽 의회는 전례 없는 다수와 모든 유럽 정당의 지지를 받아 "블록체인 결의안"을 통과시켰습니다. 이 결의안은 정치경제학적 관점에서 얼마나 중요합니까? 블록체인 결의안의 통과는 유럽 연합이 규제를 선도하는 데 어떻게 도움이 되었습니까?

2018년 유럽 의회의 블록체인 결의안은 규제 관점에서 여전히 진화하고 있는 기술에 접근하는 방법에 대한 견해를 반영했습니다. 결의안의 주요 주장은 블록체인이 암호화폐 및 크라우드 펀딩 토큰을 가능하게 하는 기술일 뿐만 아니라 유럽이 새로운 경제에서 경쟁력을 유지하는 데 필요한 광범위한 응용 프로그램을 위한 인프라라는 것입니다. 이를 바탕으로 유럽 의회 산업위원회(ITRE)는 "분산 원장 기술 및 블록체인: 탈중개화를 통한 신뢰 구축"이라는 결의안의 초안 작성을 승인했습니다. 그리고 이것은 규제에 대한 요구를 풀고 EU 기관이 블록체인 기술의 사용을 규제할 가능성을 생각하도록 유도하기 위해 내가 떠맡아야 한다고 느꼈던 정치적 기업가 정신의 일부였습니다. 그래서 결의안 초안을 작성할 때 저는 단순히 법적 확실성의 기반을 만드는 것이 아니라 블록체인이 EU 단일 시장 내에서 번성하고 블록체인 시장의 생성을 촉진하고 유럽을 세계 최고의 장소로 만들 수 있는 제도적 확실성을 목표로 했습니다. 블록체인 비즈니스를 위해 EU 법률을 다른 관할권의 역할 모델로 만듭니다. 실제로, 블록체인 결의안은 유럽 위원회가 DLT 시범 제도 및 암호화 자산 제안의 시장을 초안하도록 촉발시켰으며, 이는 중요한 전략적 디지털 기술의 활용을 촉진하는 데 필요한 기술 중립성 원칙 및 관련 비즈니스 모델 중립성 개념을 반영합니다. 중요성.

6 — 다양한 블록체인 아키텍처, 특히 무허가형 블록체인을 기반으로 하는 아키텍처가 있습니다. 이 아키텍처는 탈중개화뿐만 아니라 자동화 속성이 있는 분산형 거버넌스 구조도 제공합니다. 이러한 구조가 발전함에 따라 미래에 "Lex Cryptographia"(자가 실행 스마트 계약 및 탈중앙화 자율 조직(DAO)을 통해 관리되는 규칙)의 여지가 있을 것이라고 믿습니까? 그렇다면 이 경우 규제 당국이 고려해야 할 원칙이나 지침은 무엇입니까?

지속적인 기술 발전과 블록체인 기술과 함께 양자 기술, 인공 지능 및 머신 러닝을 활용하여 실시간으로 작동하는 분산형 글로벌 경제의 전망은 곧 "Lex Cryptographia"의 개발로 이어질 것입니다. 이 새로운 환경에서 법을 효과적으로 제정하기 위한 가장 적절한 방법이 될 것입니다. 그러나 이것은 정치인, 정책 입안자 및 사회 전반에 걸쳐 쉬운 일이 아닐 것입니다.

"Lex Cryptographia" 공간을 탐색하는 동안 코드 수준에서 중요한 질문에 답해야 합니다. 이러한 시스템은 무엇을 하도록 프로그래밍됩니까? 어떤 종류의 정보를 수신하고 어떻게 확인할 것인가? 얼마나 자주? 네트워크를 유지하는 사람들은 그들의 노력에 대해 어떤 보상을 받게 될까요? 규정이 그러한 시스템의 아키텍처에 포함될 때 시스템이 계획대로 작동할 것이라고 누가 보장합니까?

"Lex Cryptographia"의 전망은 이 경우 실제로 "좋은 규정"을 구성하는 것이 무엇인지에 대한 이해를 넓힐 것을 요구합니다. 그리고 이것은 세계의 모든 관할권에 대한 도전입니다. 앞으로 나아가는 방법은 DLT 파일럿 체제에서 했던 것처럼 다시 한 번 "샌드박싱"을 활용하고 혁신가와 규제 기관이 지식을 공유하고 필요한 정보를 얻을 수 있는 견고하면서도 민첩한 공간을 만드는 것이라고 말하고 싶습니다. 미래의 법적 틀을 알려줄 이해.

이 기사에는 투자 조언이나 권장 사항이 포함되어 있지 않습니다. 모든 투자 및 거래 움직임에는 위험이 수반되며 독자는 결정을 내릴 때 자체 조사를 수행해야 합니다.

여기에 표현된 견해, 생각 및 의견은 저자만의 것이며 반드시 Cointelegraph의 견해 및 의견을 반영하거나 나타내는 것은 아닙니다.

타티아나 레보레도 옥스퍼드 블록체인 재단의 창립 멤버이자 옥스퍼드 대학교 Saïd 비즈니스 스쿨의 블록체인 전략가입니다. 또한 그녀는 Massachusetts Institute of Technology의 블록체인 비즈니스 애플리케이션 전문가이자 The Global Strategy의 최고 전략 책임자입니다. Tatiana는 유럽 의회에서 Intercontinental Blockchain Conference에 초대했으며 브라질 의회에서 Bill 2303/2015에 대한 공청회에 초대했습니다. 그녀는 두 권의 책을 저술했습니다.블록체인: 당신이 알아야 할 모든 것 그리고국제 시나리오의 암호화폐: 암호화폐에 대한 중앙 은행, 정부 및 당국의 입장은 무엇입니까?