Thượng nghị sĩ Kirsten Gillibrand và Cyntia Lummis lập luận rằng theo luật mới được đề xuất của họ, hầu hết các altcoin có thể sẽ được coi là chứng khoán, nhưng xác nhận rằng bitcoin và ethereum sẽ được phân loại là hàng hóa.
Cả Lummis và Gillibrand đều đồng ý với đánh giá của Chủ tịch SEC Gary Gensler rằng hầu hết các loại tiền điện tử đều là chứng khoán theo Howey Test, Gillibrand cho biết:
"Hầu hết các loại tiền điện tử đều thuộc thẩm quyền của SEC Hoa Kỳ... Bitcoin và Ethereum chắc chắn là hàng hóa, điều đó đã được thống nhất. Cả Chủ tịch SEC Gensler và Chủ tịch CFTC đều đồng ý về điều này."
Gillibrand đã đẩy lùi các báo cáo mô tả luật này là biến CFTC thành cơ quan quản lý chính. “Tôi không nghĩ CFTC là cơ quan quản lý chính,” cô nói. “Họ chỉ có nghĩa vụ điều chỉnh bitcoin và ethereum, là những loại tiền điện tử chính hiện nay.”
Cặp đôi đã phát biểu tại một sự kiện của Washington Post vào ngày 8 tháng 6, một ngày sau khi tiết lộ chi tiết về Đạo luật Đổi mới Tài chính có Trách nhiệm.
Sự kiện này cũng có sự tham dự của Chủ tịch Ủy ban giao dịch hàng hóa tương lai (CTFC), ông Rostin Behnam, người có quan điểm hơi khác về tỷ lệ altcoin là chứng khoán. Ông nói: “Mặc dù có thể có hàng trăm loại tiền điện tử sao chép mã thông báo bảo mật, nhưng cũng có nhiều loại tiền tệ hàng hóa, chẳng hạn như bitcoin và ethereum, cần được CFTC quản lý.
"Rõ ràng là nhiều tài sản kỹ thuật số tự sao chép hoặc trông giống như hàng hóa. Chúng giống như kho lưu trữ giá trị hơn là chứng khoán."
Tony Tuths, người đứng đầu nhóm tài sản kỹ thuật số của KPMG Tax, nói với Cointelegraph rằng ở dạng hiện tại, luật pháp khó có thể "tiến lên" trong tương lai gần, đồng thời nói thêm rằng không rõ loại tiền nào sẽ kết thúc với SEC và Quyền tài phán của CTFC.
Dự luật lưỡng đảng mới dự kiến sẽ phụ thuộc rất nhiều vào bài kiểm tra Howey để xác định xem một loại tiền điện tử cụ thể được phân loại là chứng khoán hay hàng hóa.
"Chúng tôi đang cố gắng đưa thế giới tài sản kỹ thuật số vào khung pháp lý hiện tại của chúng tôi. Chúng tôi đã dành nhiều thời gian để xác định bài kiểm tra Howey hiện đại", Thượng nghị sĩ Lummis cho biết trong một cuộc phỏng vấn với CNBC vào ngày 7 tháng 6.
Bài kiểm tra Howey là một khuôn khổ do Tòa án Tối cao Hoa Kỳ phát triển để xác định xem một giao dịch có đủ điều kiện là hợp đồng đầu tư để được coi là chứng khoán hay không.
Bài kiểm tra Howey đã trở thành tâm điểm của vụ SEC Hoa Kỳ kiện Ripple, bắt đầu vào tháng 12 năm 2020. SEC Hoa Kỳ đã cáo buộc công ty sử dụng mã thông báo kỹ thuật số XRP để gây quỹ vào năm 2013 và XRP là một chứng khoán chưa đăng ký vào thời điểm đó .mã thông báo.