a16z: Bảy điều chính phủ Hoa Kỳ có thể làm về Web3 bất kể ai thắng cử

Tác giả: Brian Quintenz, giám đốc chính sách toàn cầu về tiền điện tử a16z và cựu ủy viên Ủy ban giao dịch hàng hóa tương lai (CFTC);

Việc phát triển chính sách hiệu quả cho các công nghệ mới nổi có thể là một thách thức, đặc biệt là khi công nghệ không phù hợp với khuôn khổ pháp lý truyền thống. Đây chắc chắn là trường hợp của Web3, vì các hệ thống phi tập trung vốn không thể tuân thủ các yêu cầu pháp lý truyền thống. Ví dụ: các quy tắc hiện hành giả định rằng có một số loại trung gian tập trung nào đó, điều này thường không xảy ra trong Web3. Các quy tắc này nhằm giảm thiểu rủi ro như xung đột lợi ích và sự bất cân xứng thông tin phát sinh từ sự hiện diện của các bên trung gian đáng tin cậy như đội ngũ quản lý. Tuy nhiên, việc áp dụng các quy tắc như vậy cho các hệ thống phi tập trung có thể buộc phải tái tập trung hóa hệ thống, cản trở sự đổi mới, làm suy yếu tiềm năng biến đổi của Web3 và gây hại cho người dùng.  

Sự phân cấp đã định hình lại phương tiện truyền thông xã hội, quản lý danh tính, các ngành công nghiệp sáng tạo và tài chính. Nhưng mặc dù là quốc gia phát triển có tỷ lệ chấp nhận tiền điện tử cao nhất, Hoa Kỳ không có chế độ quản lý phi tập trung hiệu quả đối với tài sản tiền điện tử.  

Mặc dù Hoa Kỳ đã đạt được một số tiến bộ (chẳng hạn như FIT21 và DUNA của Wyoming), nhưng chúng tôi vẫn cần những tiến bộ đáng kể về mặt lập pháp để mang lại sự rõ ràng về quy định, khuyến khích phân quyền một cách thích hợp và bảo vệ người tiêu dùng. Bất kể ai thắng cuộc bầu cử ở Hoa Kỳ, có một số bước đơn giản mà các cơ quan và cơ quan chính phủ Hoa Kỳ có thể thực hiện ngay hôm nay (không cần luật pháp) để giúp Hoa Kỳ nắm bắt cơ hội Web3.  

Dưới đây là bảy điều quan trọng nhất. Mặc dù danh sách này chưa đầy đủ nhưng nó sẽ giúp chính phủ Hoa Kỳ và các bên liên quan khác hiểu cách đi đúng hướng.  

1. Tất cả các bộ phận liên quan nên coi việc thúc đẩy cạnh tranh và đổi mới là một phần trách nhiệm của họ

Giống như Marc Andreessen và Ben Horowitz Như đã viết, chìa khóa dẫn đến quyền bá chủ công nghệ của Hoa Kỳ luôn là các công ty khởi nghiệp (xem báo cáo trước đây của Jinse Finance "người sáng lập a16z: Thế kỷ Mỹ và Công nghệ nhỏ”). Họ nhận xét: “Các công ty khởi nghiệp là những nhóm dũng cảm gồm những người bị ruồng bỏ và lạc lõng đến với nhau với ước mơ, tham vọng, lòng can đảm và một loạt kỹ năng đặc biệt – để tạo ra điều gì đó mới mẻ cho thế giới, xây dựng một sản phẩm giúp cải thiện cuộc sống của mọi người và thành lập công ty. điều đó có thể tiếp tục tạo ra nhiều điều mới mẻ hơn trong tương lai.” Edison, Jobs và Musk chỉ là một vài trong số những nhà khởi nghiệp vô địch của Mỹ. Sự dẫn đầu của Mỹ trong lĩnh vực khởi nghiệp phần lớn nhờ vào sự đổi mới mang tính cạnh tranh được tạo ra bởi tinh thần tiên phong, đạo đức làm việc, pháp quyền, thị trường vốn mạnh mẽ, hệ thống giáo dục và đầu tư của khu vực công vào nghiên cứu và phát triển.  

Mặc dù các công ty khởi nghiệp có thể xác định lại và trong một số trường hợp tạo ra toàn bộ ngành công nghiệp, nhưng họ phải đối mặt với nhiều trở ngại có thể xảy ra ngay từ đầu. Các công ty khởi nghiệp thường gặp khó khăn hơn so với các doanh nghiệp lớn hơn với cơ sở người dùng và nguồn tài chính lớn. Một số công ty đương nhiệm cũng có thể có một lợi thế khác: khả năng cho phép chính phủ chống lại các đối thủ khởi nghiệp hoặc áp đặt các quy định tốn kém tạo ra “rào cản pháp lý đối với việc gia nhập”.  

Nếu các công ty khởi nghiệp là huyết mạch của sự đổi mới của Mỹ thì tất cả các cơ quan nên coi việc tăng cường cạnh tranh và thúc đẩy đổi mới là một phần trách nhiệm của mình để đảm bảo những mục tiêu này luôn được ưu tiên hàng đầu.

2. SEC nên tham gia vào việc xây dựng quy tắc chính thức và cung cấp hướng dẫn rõ ràng về việc phân loại giao dịch tài sản kỹ thuật số

Khi nhân viên của SEC Hoa Kỳ gặp khó khăn trong việc xác định giao dịch tài sản tiền điện tử nào là chứng khoán , hãy tưởng tượng điều này khó khăn như thế nào đối với người dùng bình thường. Do thiếu sự rõ ràng, Hoa Kỳ không có thị trường tài sản kỹ thuật số đang hoạt động. Để giải quyết vấn đề này, SEC nên tham gia vào việc xây dựng quy định để cung cấp hướng dẫn rõ ràng cho những người tham gia thị trường về việc liệu các giao dịch bằng tài sản kỹ thuật số cụ thể có liên quan đến việc bán chứng khoán hay không – thực hiện hành động này sẽ có nhiều hậu quả. Nhưng kể từ năm 2019, SEC đã từ chối lời kêu gọi ban hành hướng dẫn cho công chúng, thay vào đó chọn áp dụng quy định phản tác dụng thông qua việc thực thi có thể gây hại cho doanh nghiệp, khiến nhà đầu tư bối rối và gây khó chịu cho người dùng hàng ngày.

3. Loại bỏ các yêu cầu trung gian. Blockchain loại bỏ sự cần thiết của bên thứ ba.  

Một cải tiến quan trọng của blockchain là khả năng tạo điều kiện thuận lợi cho các giao dịch mà không cần đến bên trung gian tập trung bên thứ ba. Tuy nhiên, các quy tắc hiện hành được thiết kế cho thị trường truyền thống giả định trước sự tồn tại của các trung gian tập trung như nhà môi giới, phòng thanh toán bù trừ, người giám sát và nhà tạo lập thị trường. Khi các doanh nghiệp tập trung tham gia vào các chức năng này thì quy định sẽ phù hợp.  

Nhưng việc xử lý các hệ thống phi tập trung theo cùng một cách sẽ ngăn cản chúng đóng vai trò tương tự và cản trở những lợi ích mà các hệ thống này mang lại. Điều này giống như một cách tiếp cận "phân biệt đối xử về mặt công nghệ". Dịch vụ phi trung gian có thể giảm rủi ro (chẳng hạn như rủi ro đối tác) và chi phí (chẳng hạn như phí giao dịch) đồng thời tăng hiệu quả và thúc đẩy cạnh tranh. Nếu công nghệ blockchain loại bỏ nhu cầu về trung gian, các cơ quan quản lý nên loại bỏ các yêu cầu trung gian nếu có liên quan. Ví dụ: luật chứng khoán không nên yêu cầu trung gian khi công nghệ chuỗi khối có thể đạt được các mục tiêu quy định tương tự.  

Tương tự, bằng cách cập nhật các quy tắc hiện có, các tổ chức có thể giúp blockchain cách mạng hóa hệ thống tài chính của chúng ta. Thanh toán xuyên biên giới, thanh toán chứng khoán kỹ thuật số và giao dịch hàng hóa cũng như thị trường phái sinh đều có thể trở nên hiệu quả hơn nếu các quy tắc hiện tại có thể được điều chỉnh cho phù hợp với các giao dịch trên blockchain.  

4. Cải thiện tính minh bạch trong quá trình ra quyết định của cơ quan và tăng cường sự tham gia của các bên liên quan trong khu vực tư nhân, các tổ chức xã hội dân sự, giới học thuật và công chúng

Cải thiện tính minh bạch của cơ quan quá trình ra quyết định là quan trọng đối với việc có một chính sách mã hóa hợp lý là rất quan trọng. Nó xây dựng niềm tin, đảm bảo trách nhiệm giải trình và cho phép công chúng tham gia. Đối thoại cởi mở với các bên liên quan cuối cùng sẽ dẫn đến các giải pháp quản lý hiệu quả hơn – điều mà các doanh nghiệp khám phá khi hợp tác với các cơ quan quản lý để đảm bảo các cơ quan hiểu đầy đủ về cấu trúc thị trường năng động cũng như các mục tiêu, hoạt động và rủi ro của doanh nghiệp. Khi các tổ chức chia sẻ công khai cách họ đưa ra quyết định, điều đó cũng ngăn ngừa ảnh hưởng quá mức từ các nhóm lợi ích đặc biệt và giúp đảm bảo chính sách được cân bằng và công bằng.  

Điều quan trọng là các cơ quan phải khuyến khích (hoặc ít nhất là cho phép) doanh nghiệp tổ chức các cuộc họp giáo dục với cơ quan quản lý mà không sợ bị trả thù từ các biện pháp thực thi. Điều này sẽ giúp đạt được cái mà tôi gọi là "kiểm soát thông qua đối thoại" thay vì kiểm soát thông qua thực thi pháp luật.  

Tính minh bạch cho phép các bên liên quan, bao gồm cả các nhà đổi mới và công chúng, đưa ra phản hồi nhằm thúc đẩy cách tiếp cận thông minh hơn, toàn diện hơn đối với quy định về tiền điện tử, phản ánh các quan điểm đa dạng và thúc đẩy tăng trưởng lâu dài.

5. Cho phép nhân viên Nhà Trắng và nhân viên cơ quan liên bang sử dụng tiền điện tử

Một thông báo tư vấn pháp lý do Văn phòng Đạo đức Chính phủ Hoa Kỳ đưa ra vào năm 2022 cấm "nắm giữ bất kỳ số lượng tiền điện tử hoặc stablecoin nào nhân viên” tham gia vào việc phát triển các chính sách và quy định liên quan đến tiền điện tử có thể ảnh hưởng đến giá trị tài sản của họ. Thông báo áp dụng cho tất cả nhân viên Nhà Trắng và nhân viên cơ quan liên bang, đồng thời tuyên bố rằng các ngưỡng tối thiểu áp dụng cho chứng khoán không áp dụng cho tiền điện tử.  

Việc duy trì các tiêu chuẩn đạo đức liên quan đến xung đột lợi ích tất nhiên là rất quan trọng để xây dựng niềm tin vào hành động của chính phủ. Nhưng việc ngăn cản các nhân viên chính phủ chịu trách nhiệm thiết lập các quy tắc tiền điện tử sử dụng bất kỳ số lượng tiền điện tử nào cũng giống như cấm các quan chức bộ giao thông vận tải lên ô tô hoặc bay trên máy bay. Chính sách thông minh xuất phát từ sự tham gia và kiến ​​thức mà nó cung cấp. Nhân viên chính phủ chịu trách nhiệm quản lý tiền điện tử nên được phép sử dụng nó.  

6. Cung cấp chương trình đào tạo chuyên biệt cho nhân viên chính phủ 

Ngoài việc được hưởng lợi từ việc tương tác với tiền điện tử, nhân viên chính phủ cũng sẽ được hưởng lợi từ đào tạo chuyên sâu về blockchain — Điều này rất quan trọng để hiểu rõ về phi tập trung đổi mới, các quyết định chính sách sáng suốt và sử dụng hiệu quả các nguồn lực thực thi pháp luật. Khi các hệ thống phi tập trung định hình lại các lĩnh vực như tài chính và an ninh mạng, các quan chức cần hiểu các khái niệm chính như phân tích blockchain, thiết kế hợp đồng thông minh và quản trị phi tập trung. Khóa đào tạo này có thể giúp các quan chức hiểu cách tận dụng tính minh bạch của blockchain để đạt được kết quả pháp lý tốt hơn. Nó cũng sẽ giúp các chính phủ phát triển các quy định cân bằng, hỗ trợ đổi mới dựa trên blockchain và đảm bảo rằng các sáng kiến ​​của khu vực công phù hợp với các nguyên tắc phân cấp và lợi ích công cộng.  

Các mối quan hệ hợp tác có thể nâng cao hoạt động đào tạo này: Bằng cách hợp tác với ngành công nghiệp, các tổ chức nghiên cứu và trường đại học, chính phủ có thể cung cấp cho nhân viên của họ những nghiên cứu và kiến ​​thức chuyên môn tiên tiến về công nghệ chuỗi khối. Ở những nơi đã tồn tại những sáng kiến ​​như vậy (chẳng hạn như Trung tâm Chiến lược Đổi mới và Công nghệ Tài chính của SEC), các tổ chức nên tận dụng sự hợp tác với các nhà đổi mới, nhà phát triển và nhà xây dựng công nghệ mới.  

7. Hỗ trợ nghiên cứu blockchain của khu vực tư nhân và sử dụng bằng chứng không có kiến ​​thức để bảo vệ thông tin độc quyền và nhạy cảm tốt hơn

Các cơ quan chính phủ Hoa Kỳ cũng nên thúc đẩy nghiên cứu nguồn mở về các hệ thống blockchain không cần cấp phép. nhằm thúc đẩy an ninh quốc gia. Nhiều đối thủ của chúng tôi, bao gồm cả Nga và Trung Quốc, đang phát triển các giao thức blockchain được chính phủ hỗ trợ, nếu được áp dụng trên toàn cầu, có thể cung cấp cho các chính phủ thù địch quyền truy cập vào thông tin nhận dạng cá nhân cũng như dữ liệu hoạt động và tài chính nhạy cảm. Các cơ quan của Hoa Kỳ nên hỗ trợ nghiên cứu blockchain để giúp phát triển các giải pháp khu vực tư nhân có thể giúp Hoa Kỳ chống lại nguy cơ mất tiền điện tử vào tay các quốc gia khác không chia sẻ các giá trị phương Tây.  

Một lĩnh vực mà hoạt động R&D của chính phủ có thể được hưởng lợi là phát triển các công nghệ bảo vệ quyền riêng tư như bằng chứng không có kiến ​​thức (ZKP). ZKP thể hiện sự cải tiến về chức năng theo từng bước so với các công nghệ nâng cao quyền riêng tư khác, đảm bảo người dùng nhận được quyền riêng tư và quyền kiểm soát tối đa.  

ZKP có thể mang lại lợi ích trực tiếp cho các cơ quan chính phủ Hoa Kỳ và giúp họ tăng cường tính bảo mật và quyền riêng tư của thông tin. Blockchain cung cấp sổ cái an toàn phi tập trung, đảm bảo dữ liệu được bảo vệ trên nhiều nút. Mã hóa và thông tin phi tập trung làm giảm nguy cơ bị hack và gián đoạn dịch vụ. ZKP cho phép các bên xác minh tính xác thực của thông tin mà không tiết lộ dữ liệu thực tế, giúp chỉ có thể chia sẻ bằng chứng nhận dạng hoặc ủy quyền cần thiết mà không tiết lộ các chi tiết nhạy cảm - ví dụ: chứng minh rằng ai đó lớn hơn một ngưỡng nhất định mà không tiết lộ thông tin đó. ngày sinh của cô ấy.  

Sự kết hợp giữa blockchain và bằng chứng không có kiến ​​thức có thể nâng cao tính toàn vẹn của dữ liệu, tăng độ tin cậy vào hệ thống kỹ thuật số và bảo vệ thông tin bí mật trong nhiều hoạt động khác nhau của chính phủ. Các cơ quan cũng có thể sử dụng các hệ thống phi tập trung để cải thiện việc truyền dữ liệu, liên lạc, v.v. Do đó, các cơ quan nên cân nhắc sử dụng blockchain và bằng chứng không có kiến ​​thức để bảo vệ thông tin nhạy cảm (chẳng hạn như dữ liệu tài chính của khu vực tư nhân) và tăng hiệu quả.  

Hoa Kỳ cần phải làm nhiều hơn nữa để thiết lập một chế độ quản lý tiền điện tử hiệu quả—một chế độ vừa khuyến khích phân cấp vừa bảo vệ người tiêu dùng. Trong thời gian chờ đợi, chúng tôi hy vọng danh sách hành động khả thi này của cơ quan, mặc dù chưa đầy đủ, sẽ giúp các cơ quan Hoa Kỳ và các bên liên quan khác hiểu cách thực hiện các bước đi đúng hướng mà không cần chờ đợi luật mới.  

Có lẽ, trong khi chúng tôi chờ đợi luật pháp, người lao động có thể được phép sử dụng nhiều tiền điện tử hơn trên thực tế.