Dự thảo tiền điện tử của Hạ viện: Tài sản kỹ thuật số được định nghĩa rõ ràng, các khoảng trống về quy định cần được lấp đầy

Nguồn: Blockchain Knight

Vào ngày 5 tháng 5, các nhà lãnh đạo của Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Hoa Kỳ và Ủy ban Nông nghiệp đã công bố dự thảo thảo luận phác thảo khuôn khổ liên bang để quản lý ngành công nghiệp tài sản tiền điện tử của Hoa Kỳ.

Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện French Hill (Đảng Cộng hòa-Ark.), Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Glenn “G.T.” Thompson (Đảng Cộng hòa-Pennsylvania), Chủ tịch Tiểu ban Tài sản kỹ thuật số của Ủy ban Dịch vụ Tài chính Bryan Steil (Đảng Cộng hòa-Wisconsin) và Chủ tịch Tiểu ban Thị trường Hàng hóa của Ủy ban Nông nghiệp Dusty Johnson (Đảng Cộng hòa-South Dakota) đã cùng nhau công bố dự thảo luật.

Các nhà lập pháp này nhấn mạnh rằng dự luật này nhằm mục đích phối hợp trách nhiệm quản lý giữa SEC và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), đồng thời đưa ra định nghĩa pháp lý cho các thuật ngữ chính trên thị trường blockchain và tài sản tiền điện tử.

"Bản thảo thảo luận này dựa trên tiến trình lưỡng đảng, lưỡng viện đạt được tại Quốc hội khóa 118 và cung cấp khuôn khổ lâu dài để bảo vệ người tiêu dùng và duy trì vị thế dẫn đầu của Hoa Kỳ trong đổi mới kỹ thuật số", Chủ tịch Hill cho biết, đồng thời nói thêm rằng Ủy ban có ý định tiếp thu phản hồi của công chúng và làm việc với Chính quyền Donald Trump để thúc đẩy dự luật cuối cùng.

Phân loại tài sản kỹ thuật số

Luật này đưa ra định nghĩa về các khái niệm cốt lõi của ngành, bao gồm hàng hóa kỹ thuật số, hệ thống blockchain, quản trị phi tập trung, stablecoin thanh toán được cấp phép và hệ thống blockchain trưởng thành.

Ngoài ra, dự thảo cũng quy định rõ ràng rằng việc phân phối thông qua khai thác, đặt cược hoặc phần thưởng cho người dùng, cụ thể là "phân phối cho người dùng cuối", không phải là chứng khoán hoặc bán theo luật hiện hành.

Chủ tịch Thompson nhấn mạnh tính cấp thiết của việc làm rõ luật pháp, lưu ý rằng khuôn khổ được đề xuất sẽ lấp đầy khoảng trống pháp lý và cung cấp cho các nhà phát triển và người dùng sự chắc chắn mà họ đã kêu gọi từ lâu.

Bản dự thảo nêu rõ lộ trình đăng ký cho các sàn giao dịch hàng hóa kỹ thuật số, các nhà môi giới và đại lý dưới sự giám sát của CFTC, đồng thời cho phép SEC duy trì quyền tài phán đối với chứng khoán và một số tài sản hỗn hợp. Các tổ chức thực hiện chức năng lưu ký, tạo điều kiện thuận lợi cho giao dịch hoặc tương tác với khách hàng phải tuân theo các thủ tục đăng ký và công bố mới được xác định.

Chủ tịch tiểu ban Steil cho biết: "Đây là khởi đầu của thời kỳ hoàng kim của tài sản kỹ thuật số và Hạ viện đang dẫn đầu".

Johnson đồng ý với quan điểm này và cho rằng Hoa Kỳ phải cung cấp một hệ thống quản lý hợp lý để tiếp tục duy trì vị thế là trung tâm đổi mới và đầu tư tài sản tiền điện tử toàn cầu.

Bản dự thảo cũng giữ lại các biện pháp bảo vệ cho giao thức DeFi và quyền tự lưu ký. Tuyên bố này nêu rằng miễn là các giao thức giao dịch DeFi và hệ thống nhắn tin không nắm giữ hoặc thực hiện quyền quyết định đối với tiền của người dùng thì chúng không cần phải tuân thủ các quy định tài chính truyền thống.

Dự luật này cũng cấm Bộ Tài chính hoặc Mạng lưới thực thi tội phạm tài chính (FinCEN) ban hành các quy tắc hạn chế khả năng cá nhân tự lưu giữ tài sản tiền điện tử thông qua ví.

Khởi xướng quy trình lập pháp

Ủy ban đã lên lịch tổ chức phiên điều trần chung vào ngày 6 tháng 5 với chủ đề "Đổi mới của Hoa Kỳ và tương lai của tài sản kỹ thuật số: Kế hoạch chi tiết cho thế kỷ 21" để khởi xướng các cuộc thảo luận chính thức về lập pháp và thu thập ý kiến ​​đóng góp của các bên liên quan.

Bản dự thảo bao gồm các điều khoản về việc ban hành quy định chung của SEC và CFTC, cũng như nghiên cứu về DeFi, NFT và cơ sở hạ tầng blockchain bằng cách mở rộng chức năng của Văn phòng Đổi mới của cơ quan liên bang.

Bằng cách thiết lập các định nghĩa pháp lý và ranh giới quyền hạn rõ ràng, dự luật được đề xuất nhằm loại bỏ sự không chắc chắn liên quan đến việc quản lý tài sản tiền điện tử tại Hoa Kỳ đồng thời khuyến khích phát triển và quản lý có trách nhiệm đối với thị trường tài sản kỹ thuật số.