Chính sách thuế quan lớn không thể ngăn cản các công ty Trung Quốc

Nguồn:Minda là một chú chó Corgi

Trong vài năm trở lại đây, chúng tôi đã có một số cảm nhận về việc kinh doanh hợp pháp tại Mỹ. Mặc dù Trump đã đưa ra nhiều phát biểu gay gắt trong nhiệm kỳ đầu tiên, ngoại trừ một số mục tiêu chính, hầu hết các công ty Trung Quốc đều có thể mở rộng hoạt động kinh doanh của mình một cách kín đáo.

Nhưng trong thời kỳ Biden, hầu như tất cả các công ty Trung Quốc đều cảm thấy áp lực tuân thủ rất lớn. Khi nói đến chúng tôi, nhiều khách hàng mới chưa từng thực hiện công việc tuân thủ theo luật pháp Hoa Kỳ đang bắt đầu tìm đến chúng tôi để hợp tác kinh doanh.

Lý do thực ra không phức tạp. Khả năng thực thi pháp luật của chính quyền liên bang Hoa Kỳ rất hạn chế . Nếu các doanh nghiệp tư nhân không thể huy động toàn diện, nhiều chính sách không thể được thực hiện với nguồn nhân lực hạn chế của chính quyền liên bang.

Quyền lực của chính quyền liên bang Hoa Kỳ đã tăng lên đáng kể trong vài thập kỷ qua, nhưng vẫn còn nhỏ. Tổng số nhân viên chính phủ liên bang tại Hoa Kỳ, từ sao Hỏa cho đến đáy đại dương, chỉ có ba triệu người.

Lấy Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới (CBP) làm ví dụ. Họ chịu trách nhiệm quản lý hoạt động thanh tra xuất nhập khẩu và thực thi pháp luật trên khắp Hoa Kỳ. Họ có thẩm quyền quản lý hơn 300 cửa khẩu biên giới lớn, nhưng tổng dân số chỉ có 60.000 người.

Tất nhiên, tôi không nói rằng có ít công chức ở Hoa Kỳ. Phần lớn công chức ở Hoa Kỳ đều là nhân viên chính phủ ở mỗi tiểu bang. Có hơn 22 triệu người trong chính quyền liên bang và tiểu bang, đây không phải là một con số nhỏ. Nhưng khi nói đến các vấn đề liên bang như thuế quan và ngoại giao, bất kể có bao nhiêu người trong chính quyền tiểu bang, họ cũng không thể giúp được.

Điều này dẫn đến thực tế là việc thực hiện chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ luôn được đảm bảo thực sự bởi cơ quan thực thi pháp luật của chính phủ.

Ví dụ, hầu hết các công ty Trung Quốc đều cảm nhận được tác động của các dự luật liên quan đến Tân Cương được thông qua dưới thời chính quyền Biden. Tuy nhiên, từ năm 2021 đến nay, Hải quan Hoa Kỳ chỉ tiến hành 15.000 cuộc thanh tra do các dự luật liên quan đến Tân Cương và chỉ có hơn 8.000 cuộc trong số đó được xác minh và từ chối nhập cảnh.

Trong cùng thời kỳ, Hoa Kỳ nhập khẩu hàng triệu bưu kiện từ Trung Quốc mỗi ngày, lưu ý, mỗi ngày.

Với lực lượng nhân lực của Hải quan Hoa Kỳ, không thể kiểm tra từng bưu kiện nhập khẩu, thậm chí không thể kiểm tra thực chất tại chỗ.

Chính quyền Biden sẽ đảm bảo việc thực hiện dự luật như thế nào? Họ chuyển áp lực tuân thủ sang các công ty tư nhân tại Hoa Kỳ, yêu cầu các công ty tư nhân tiến hành kiểm tra tuân thủ chuỗi cung ứng và chính phủ chỉ tiến hành giám sát sau sự kiện trong những trường hợp cụ thể.

Phần lớn các công ty tư nhân của Mỹ đã trung thực chuyển các yêu cầu của chính phủ Hoa Kỳ cho các nhà cung cấp Trung Quốc của họ đúng như trước đây. Theo cách này, mọi nhà phân phối và khách hàng cuối cùng ở Mỹ đều trở thành con mắt của chính phủ Hoa Kỳ và họ sẽ giám sát chặt chẽ việc tuân thủ chuỗi cung ứng của các nhà cung cấp Trung Quốc theo từng trường hợp cụ thể.

Theo quan điểm này,các nguồn lực thực thi pháp luật của chính phủ được chính quyền Biden huy động không chỉ là hàng chục nghìn công chức tại Cục Hải quan Hoa Kỳ, mà đã biến hàng triệu hoặc thậm chí hàng chục triệu công ty hiểu biết nhất thành phần mở rộng quyền lực của chính phủ.

Điều tương tự cũng đúng đối với chính sách năng lượng mới của Biden. Đạo luật Giảm lạm phát (IRA) do chính quyền Biden thông qua cung cấp khoản trợ cấp thuế lên tới 7.500 đô la cho mỗi xe năng lượng mới được bán tại Hoa Kỳ, nhưng có những điều kiện tiên quyết để được hưởng khoản trợ cấp này:

Các quy tắc cụ thể tương đối phức tạp. Nói một cách đơn giản, hơn một tỷ lệ nhất định pin cho xe năng lượng mới phải được sản xuất tại Hoa Kỳ (hoặc Khu vực thương mại tự do Hoa Kỳ-Mexico-Canada) và xuất xứ từ Trung Quốc của nhà sản xuất không được vượt quá một tỷ lệ nhất định.

Để xin trợ cấp, nhiều khách hàng của chúng tôi đã chuyển nhà máy của họ sang Mexico hoặc Đông Nam Á, dần dần từ bỏ nguồn gốc Trung Quốc của họ. Đây hoàn toàn là hành vi tự phát của các doanh nghiệp hoạt động vì lợi ích kinh tế, hầu như không có sự giám sát trực tiếp của chính phủ.

Nếu chúng ta phải nói rằng chính phủ liên bang Hoa Kỳ có một số hoạt động giám sát thì đó là khi nộp đơn xin trợ cấp thuế, Bộ Năng lượng Hoa Kỳ và Bộ Tài chính sẽ tiến hành xem xét bằng văn bản các tài liệu nộp đơn riêng biệt.

Kết quả thực thi pháp luật mà chính quyền Biden đạt được vượt xa chi phí thực thi pháp luật mà họ phải trả.

Chính quyền Biden có thể làm điều tương tự, tại sao chính quyền Trump lại không thể?

Bởi vì chính quyền Biden rất coi trọng tính khả thi của các chính sách tuân thủ. Điều kiện tiên quyết để doanh nghiệp hợp tác với chính phủ trong việc thực hiện chính sách tuân thủ là doanh nghiệp phải đánh giá được lợi ích của việc tuân thủ chính sách tuân thủ lớn hơn rủi ro vi phạm pháp luật.

Nói cách khác, chính phủ phải tạo cho doanh nghiệp một lối thoát để họ có thể tiếp tục hoạt động.

Biden đã để lại cơ hội ở Mexico và Đông Nam Á cho các công ty năng lượng mới, cố gắng làm suy yếu dần năng lực sản xuất trong nước của Trung Quốc. Trump chắc chắn cho rằng Biden đang hành động quá chậm. Chính sách kiểu cây gậy lớn và lũ lụt mà ông áp dụng dường như chiếm nhiều sự đưa tin của giới truyền thông, nhưng trên thực tế, nó đã đẩy một lượng lớn doanh nghiệp tư nhân của Mỹ, vốn cũng là lực lượng chính thực thi pháp luật của chính phủ Hoa Kỳ, sang phe đối lập.

So với lệnh Cấm rượu thực sự xảy ra trong lịch sử Hoa Kỳ, nếu chính phủ Hoa Kỳ thực sự tấn công vào rượu whisky Scotland, điều này thực sự có thể khiến rượu whisky Scotland biến mất khỏi thị trường Hoa Kỳ.

Nhưng nếu chính phủ Hoa Kỳ thông qua lệnh cấm áp dụng trên toàn quốc, thì kết quả cuối cùng chỉ có thể là tình trạng buôn lậu và sản xuất bia trên diện rộng vẫn tiếp diễn bất chấp lệnh cấm lặp đi lặp lại, như đã từng xảy ra trong lịch sử.

Ban đầu đây là loại rượu lậu nên tất nhiên không quan trọng nó được sản xuất ở đâu. Không những chính sách này không thể thực hiện được mà lệnh Cấm rượu cuối cùng cũng sẽ bị hủy bỏ hoàn toàn, ngay cả khi một sửa đổi hiến pháp được ban hành thông qua một quy trình nghiêm ngặt.

Điều tương tự cũng đúng với chính sách thuế quan.

Nếu Hoa Kỳ áp thuế 10% đối với Trung Quốc, các công ty tư nhân của Mỹ sẽ chuyển chi phí này cho các nhà cung cấp Trung Quốc để người tiêu dùng Mỹ không cảm thấy giá tăng.

Nếu Hoa Kỳ áp thuế 50% đối với Trung Quốc, các công ty tư nhân của Mỹ sẽ thúc giục các nhà cung cấp Trung Quốc chuyển đến Mexico hoặc Đông Nam Á và hoàn tất việc tách rời chuỗi cung ứng Hoa Kỳ-Trung Quốc thay mặt cho chính phủ Hoa Kỳ.

Nhưng nếu Hoa Kỳ áp đặt mức thuế quan cao đối với toàn thế giới và mức thuế bổ sung đối với Trung Quốc lên tới hơn 100%, tôi sẽ trở nên lạc quan.

Chưa kể đến các công ty Trung Quốc, các công ty tư nhân của Mỹ sẽ tìm cách lách luật giám sát của chính phủ Hoa Kỳ. Những phương pháp này của họ chắc chắn không được chính phủ Hoa Kỳ hoan nghênh.

Nói một cách ngắn gọn, các doanh nghiệp tư nhân của Mỹ là lực lượng thực thi pháp luật chính của chính phủ Hoa Kỳ.

Khi Trump chống lại các doanh nghiệp tư nhân của Mỹ và mong đợi chỉ dựa vào hàng chục nghìn nhân viên chính phủ liên bang để thúc đẩy việc thực hiện, các chính sách của ông chắc chắn sẽ không được thực hiện thực sự.