Tác giả: Bowen
Ngày 22 tháng 1 năm 2025, trang web chính thức của Chính phủ Nhân dân Trung ương Cộng hòa Trung Quốc cho thấy < mạnh> Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Bộ Thương mại, Cục Quản lý Giám sát Tài chính Nhà nước, Ủy ban Điều tiết Chứng khoán Trung Quốc và Cục Quản lý Ngoại hối Nhà nước đã cùng ban hành "Ý kiến về Chương trình thí điểm của Ngành tài chính trong Khu vực thí điểm thương mại tự do có điều kiện (Hồng Kông) phù hợp với các tiêu chuẩn cao quốc tế và thúc đẩy mở cửa thể chế", bắt đầu làn sóng mở cửa tài chính mới.
p> p>
Các ý kiến đưa ra 20 biện pháp chính sách, bao gồm hỗ trợ thí điểm tối ưu hóa "Kết nối quản lý tài sản xuyên biên giới" tại Khu vực Vịnh lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Macao và cho phép các tổ chức tài chính nước ngoài cung cấp các dịch vụ tài chính mới. Trong số đó, chúng tôi tập trung vào 3 điểm:
Cho phép vốn của Trung Quốc và nước ngoài tổ chức để phát triển Dịch vụ tài chính mới, nghĩa là các dịch vụ tài chính không được cung cấp ở quốc gia của tôi nhưng đã được cung cấp và quản lý ở các quốc gia hoặc khu vực khác;
Tiếp tục tối ưu hóa thí điểm "Kết nối quản lý tài sản xuyên biên giới" tại Khu vực Vịnh lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Macao để hỗ trợ cư dân đại lục tại Khu vực Vịnh lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Macao mua khoản đầu tư đủ điều kiện các sản phẩm được bán bởi các tổ chức tài chính Hồng Kông và Macao; mở rộng phạm vi của các tổ chức tham gia và phạm vi các sản phẩm đầu tư đủ điều kiện;
Trên cơ sở tuân thủ thực sự, tất cả các khoản chuyển tiền liên quan đến đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài vào các khu vực thí điểm đúng và tuân thủ đều được phép tự do chuyển tiền ra vào mà không bị chậm trễ. Các khoản chuyển nhượng này bao gồm: góp vốn; lợi nhuận, cổ tức, tiền lãi, lãi vốn, tiền bản quyền, phí quản lý, phí hướng dẫn kỹ thuật và các khoản phí khác.
Theo chính sách mới, các sản phẩm liên quan đến tài sản ảo có thể được đưa vào tài chính xuyên biên giới đồng thời, vì Sự kết hợp giữa công nghệ blockchain và tài chính truyền thống tạo ra những khả năng mới. Đặc biệt trong lĩnh vực RWA, sự hợp tác giữa các tổ chức tài chính nước ngoài và các công ty blockchain dự kiến sẽ trở thành một phương thức quan trọng để các công ty trong nước mở rộng các kênh tài chính.
Sau đây là nguyên văn của ý kiến:
Để thực hiện triệt để tinh thần của Hội nghị Công tác Tài chính Trung ương, triển khai “Một số biện pháp thí điểm phù hợp với tiêu chuẩn cao quốc tế tại các khu thí điểm thương mại tự do có điều kiện và các cảng thương mại tự do nhằm thúc đẩy mở cửa thể chế” và “Toàn diện Phù hợp với các quy tắc kinh tế và thương mại tiêu chuẩn quốc tế" "Kế hoạch tổng thể nhằm thúc đẩy mở cửa thể chế cấp cao của Khu thương mại tự do thí điểm Trung Quốc (Thượng Hải)", các ý kiến sau đây được đưa ra về các dự án thí điểm trong lĩnh vực tài chính để phù hợp với các quy tắc quốc tế tiêu chuẩn cao và thúc đẩy mở cửa thể chế tại các khu thí điểm thương mại tự do đủ điều kiện và các cảng thương mại tự do.
(Bao gồm Thượng Hải, Quảng Đông, Thiên Tân, Phúc Kiến, Khu thí điểm thương mại tự do Bắc Kinh và Cảng thương mại tự do Hải Nam, Trung ương Đảng và Quốc vụ viện có đã thỏa thuận rõ ràng, Khu hợp tác sâu Hengqin Quảng Đông-Macao, Khu hợp tác công nghiệp dịch vụ hiện đại Thâm Quyến-Hồng Kông, Quảng Châu Nam Sa và các nền tảng hợp tác quan trọng khác mở cửa cho Hồng Kông và Macao đảm nhận nhiệm vụ quan trọng là mở cửa với thế giới bên ngoài strong>, sau đây gọi chung là khu vực thí điểm)
< h2 style="text-align: left;">Cho phép các tổ chức tài chính có vốn nước ngoài phát triển các dịch vụ tài chính mới cùng loại với các tổ chức tài chính do Trung Quốc tài trợ
(1) Dịch vụ mới các dịch vụ tài chính được đề cập trong ý kiến này là Đề cập đến các dịch vụ tài chính không được cung cấp ở quốc gia của tôi nhưng đã được cung cấp và quản lý ở các quốc gia hoặc khu vực khác.
Việc phát triển các dịch vụ tài chính mới tuân theo nguyên tắc nhất quán bên trong và bên ngoài, ngoại trừ các dịch vụ tài chính mới cụ thể liên quan đến an ninh quốc gia, an ninh tài chính và các vấn đề khác. yếu tố, nếu Trung Quốc được phép. Nếu các tổ chức tài chính có vốn nước ngoài thực hiện dự án, các tổ chức tài chính có vốn nước ngoài trong các khu vực thí điểm phải được phép thực hiện dự án.
Hình thức phát triển cụ thể của các dịch vụ tài chính mới có thể là hình thức cấp phép hoặc hình thức thí điểm.
(2)Nếu một dịch vụ tài chính mới được thực hiện dưới hình thức giấy phép, bộ phận quản lý tài chính có thể xác định việc thực hiện phù hợp với nguyên tắc nhất quán bên trong và bên ngoài cũng như thẩm quyền của nó. Loại hình và bản chất của tổ chức cung cấp dịch vụ tài chính mới này và yêu cầu phải có giấy phép để thực hiện dịch vụ này.
Bộ phận quản lý tài chính sẽ đưa ra quyết định trong khoảng thời gian hợp lý và không được cấp phép chỉ vì những lý do thận trọng.
(3)Nếu một dịch vụ tài chính mới được triển khai dưới hình thức thí điểm, các tổ chức tài chính nước ngoài đủ điều kiện cần được hỗ trợ tích cực để tham gia và sẽ không bị loại trừ khỏi phạm vi thí điểm.
Nếu tổ chức thí điểm không bao gồm các tổ chức tài chính nước ngoài thì phải có giải trình phù hợp và có đủ lý do.
Quyết định sẽ được đưa ra trong vòng 120 ngày kể từ ngày tổ chức tài chính đăng ký thực hiện các dịch vụ liên quan
( 4) Theo nguyên tắc nhất quán bên trong và bên ngoài, các đơn đăng ký đầy đủ và bắt buộc về mặt pháp lý do các tổ chức tài chính nước ngoài, nhà đầu tư của tổ chức tài chính nước ngoài và nhà cung cấp dịch vụ tài chính xuyên biên giới nộp để phát triển dịch vụ tài chính ở khu vực thí điểm sẽ được xem xét trong vòng 120 ngày kể từ ngày có quyết định chấp nhận và người nộp đơn sẽ được thông báo kịp thời.
Nếu không thể đưa ra quyết định trong vòng 120 ngày, thì phải thông báo giải thích kịp thời cho người nộp đơn. Trường hợp thời hạn do pháp luật, quy định hành chính quy định vượt quá 120 ngày thì phải ra quyết định trong thời hạn đó.
(5)Tối ưu hóa các dịch vụ phê duyệt hành chính liên quan đến chứng khoán và dịch vụ tài chính tương lai.
Sửa đổi hệ thống phê duyệt liên quan và hướng dẫn dịch vụ cấp phép hành chính cũng như các tài liệu khác để hướng dẫn các công ty chứng khoán trong và ngoài nước (bao gồm cả các công ty con chuyên nghiệp của công ty chứng khoán) và công ty đại chúng các dịch vụ dự kiến thành lập tại các khu vực thí điểm. Thời hạn phê duyệt đối với các công ty quản lý quỹ và công ty tương lai đã được rút ngắn từ 180 ngày xuống còn 120 ngày.
(6)Tối ưu hóa các dịch vụ phê duyệt hành chính liên quan đến dịch vụ tài chính ngân hàng và bảo hiểm. Quy trình xem xét và phê duyệt sẽ được cải tiến, dịch vụ xem xét và phê duyệt sẽ được tối ưu hóa, đồng thời thời hạn xem xét và phê duyệt đối với các tổ chức điều hành ngân hàng nước ngoài và tổ chức bảo hiểm nước ngoài được thành lập tại các khu vực thí điểm sẽ được rút ngắn từ 180 ngày xuống còn 120 ngày.
Hỗ trợ mua xuyên biên giới một số loại dịch vụ tài chính nước ngoài theo quy định của pháp luật
(VII )Theo cam kết của nước tôi khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới ( WTO), các lĩnh vực hiện được mở theo dịch vụ chuyển phát xuyên biên giới là: ngành ngân hàng cho phép cung cấp và chuyển giao thông tin tài chính xuyên biên giới , xử lý dữ liệu tài chính và phần mềm liên quan;
Ngành bảo hiểm được phép cung cấp tái bảo hiểm, vận chuyển quốc tế, vận tải hàng không và bảo hiểm vận tải, môi giới bảo hiểm thương mại lớn, vận chuyển quốc tế, vận tải hàng không và môi giới bảo hiểm vận tải và môi giới tái bảo hiểm.
(8)Trên cơ sở tuân thủ thực sự, các doanh nghiệp và cá nhân trong khu vực thí điểm có thể xử lý các hợp đồng bảo hiểm xuyên biên giới hiện hành theo quy định với pháp luật. Giải quyết quỹ xuyên biên giới như gia hạn, yêu cầu bồi thường và từ bỏ bảo hiểm.
(9) Tiếp tục tối ưu hóa thí điểm "Kết nối quản lý tài sản xuyên biên giới" tại Khu vực Vịnh lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Macao để hỗ trợ đại lục cư dân tại Khu vực Vịnh Lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Macao thông qua các tổ chức dịch vụ tài chính Hồng Kông và Macao mua các sản phẩm đầu tư đủ điều kiện do các tổ chức tài chính ở Hồng Kông và Macao bán. Mở rộng phạm vi các tổ chức tham gia và các sản phẩm đầu tư đủ điều kiện.
(10)Thành lập khu dịch vụ tài chính Macao tại phố Macao New ở Hengqin Guangdong-Macao Deep Khu hợp tác tuân thủ luật pháp. Trên cơ sở tuân thủ, hãy khám phá việc cung cấp các dịch vụ tài chính có liên quan cho cư dân của các khu dân cư mới ở Ma Cao theo mô hình mua lại đồng tiền kép của Nhân dân tệ và Pataca Ma Cao.
Tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển tiền, chuyển tiền và chuyển tiền liên quan đến đầu tư cho các nhà đầu tư nước ngoài
( 11) Trên cơ sở tuân thủ thực sự, tất cả các khoản chuyển tiền liên quan đến đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài vào các khu vực thí điểm là đúng sự thật và tuân thủ đều được phép chuyển ra vào một cách tự do mà không bị chậm trễ. Các khoản chuyển nhượng đó bao gồm: góp vốn; lợi nhuận, cổ tức, tiền lãi, lãi vốn, tiền bản quyền, phí quản lý, phí hướng dẫn kỹ thuật và các loại phí khác;
Tiền thu được từ việc bán toàn bộ hoặc một phần khoản đầu tư hoặc số tiền thu được từ việc thanh lý toàn bộ hoặc một phần khoản đầu tư;
(12)Trong khuôn khổ quản lý an toàn vĩ mô, tiếp tục cải thiện sự thuận tiện của các giao dịch đầu tư nước ngoài toàn diện tại các khu vực thí điểm và hướng dẫn các ngân hàng thương mại Tăng cường rà soát hoạt động kinh doanh và xác nhận các khoản thu, chi vốn tương ứng có cơ sở xác thực và hợp pháp cho các giao dịch.
(13) Hỗ trợ các khu vực thí điểm để thu hút nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đủ điều kiện hơn vào phạm vi của các chính sách thí điểm tạo thuận lợi cho thương mại và đầu tư, Cải thiện mức độ tạo thuận lợi giải quyết cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
(14) Xây dựng hệ thống tài khoản thương mại tự do đa chức năng tại Cảng thương mại tự do Hải Nam và Khu hợp tác sâu Hengqin Quảng Đông-Macao Khu vực nâng cao Mức độ tự do và thuận tiện trong dòng vốn xuyên biên giới.
Cải thiện việc sắp xếp luồng dữ liệu tài chính xuyên biên giới
(15 ) strong> Tạo điều kiện thuận lợi và tiêu chuẩn hóa luồng dữ liệu xuyên biên giới từ các tổ chức tài chính trong các khu vực thí điểm. Trong khuôn khổ hệ thống quản lý bảo mật truyền dữ liệu xuyên biên giới quốc gia, hãy khám phá và hình thành một tiêu chuẩn tuân thủ thống nhất cho xuyên biên giới. luồng dữ liệu tài chính, làm rõ các quy tắc về luồng dữ liệu tài chính xuyên biên giới và cho phép các khu vực thí điểm đến các Tổ chức tài chính truyền dữ liệu cần thiết cho hoạt động hàng ngày ở nước ngoài theo quy định của pháp luật.
Các biện pháp quản lý có thể được thực hiện đối với việc truyền dữ liệu tài chính xuyên biên giới nhằm bảo vệ an ninh dữ liệu và bảo mật thông tin cá nhân hoặc dựa trên những cân nhắc thận trọng. Khám phá việc thiết lập hệ thống "danh sách trắng" để lưu chuyển dữ liệu tài chính xuyên biên giới và đưa dữ liệu trong các lĩnh vực thí điểm đã được nghiên cứu kỹ lưỡng và được các cơ quan quốc gia liên quan phê duyệt vào "danh sách trắng".
Dựa trên nhu cầu truyền dữ liệu xuyên biên giới của các tổ chức tài chính trong khu vực thí điểm thương mại tự do, nghiên cứu cần bao gồm đánh giá an ninh xuất dữ liệu, tiêu chuẩn xuất thông tin cá nhân hợp đồng và phạm vi quản lý chứng nhận bảo vệ thông tin cá nhân để thực hiện hiệu quả các đánh giá bảo mật xuyên biên giới đối với dữ liệu và thông tin cá nhân quan trọng trong lĩnh vực tài chính.
(16) Xây dựng các quy tắc và tiêu chuẩn để phân loại và phân loại dữ liệu trong lĩnh vực tài chính, nghiên cứu và xuất bản các danh mục dữ liệu quan trọng trong lĩnh vực tài chính lĩnh vực này, đồng thời thúc giục và hướng dẫn các tổ chức tài chính thực hiện việc nhận dạng và báo cáo dữ liệu quan trọng, báo cáo đánh giá bảo mật xuất dữ liệu cũng như công việc liên quan đến bảo vệ an ninh xuyên biên giới đối với dữ liệu tài chính.
(17) Hỗ trợ các tổ chức tài chính và nhà cung cấp dịch vụ thanh toán tại các khu vực thí điểm nghiên cứu và đưa ra các tiêu chuẩn tiên tiến quốc tế cho hệ thống thanh toán điện tử và thực hiện triển khai chéo xác thực biên giới và xác minh danh tính kỹ thuật số. Nhận dạng điện tử hỗ trợ việc giới thiệu các tổ chức thanh toán điện tử ở nước ngoài theo quy định của pháp luật, đồng thời nghiên cứu và cải tiến hệ thống xác thực danh tính kỹ thuật số phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế.
(18)Đối với việc nhập khẩu, phân phối, bán hoặc sử dụng phần mềm tài chính trên thị trường đại chúng (không bao gồm phần mềm tài chính đối với cơ sở hạ tầng thông tin quan trọng tại hiện trường) và chứa các sản phẩm phần mềm tài chính đó, các bộ phận liên quan và nhân viên của họ không được yêu cầu chuyển giao hoặc mua lại mã nguồn phần mềm tài chính liên quan thuộc sở hữu của doanh nghiệp hoặc cá nhân như một điều kiện.
Tăng cường toàn diện giám sát tài chính, ngăn ngừa và giải quyết hiệu quả các rủi ro tài chính
(19 )Cải tiến hệ thống giám sát, cảnh báo sớm, phòng ngừa và xử lý rủi ro.
Tăng cường xác định các rủi ro tài chính lớn và ngăn ngừa rủi ro tài chính hệ thống trong các khu vực thí điểm, tăng cường phối hợp quản lý tài chính liên ngành trong các khu vực thí điểm và tăng cường liên ngành các khoản thu và thanh toán biên giới Thu thập, giám sát và sử dụng dữ liệu kinh doanh, tăng cường trấn áp các hoạt động tài chính bất hợp pháp và cải thiện cơ chế ứng phó khẩn cấp đối với các rủi ro tài chính.
(20)Thiết lập cơ chế giải quyết tranh chấp xuyên biên giới phù hợp với thông lệ quốc tế.
Cải thiện hệ thống bảo vệ quyền và lợi ích của người tiêu dùng tài chính, hỗ trợ phát triển các dịch vụ trọng tài và hòa giải quốc tế tại các khu vực thí điểm, đồng thời khám phá việc cung cấp các dịch vụ đa dạng và cơ chế giải quyết quốc tế cho các tranh chấp xuyên biên giới. Tạo nền tảng giải quyết tranh chấp tài chính quốc tế, đa dạng và toàn diện "hòa giải thương mại + trọng tài quốc tế".
Được thực hiện trong khuôn khổ Thỏa thuận Đối tác Kinh tế (CEPA). Các sở, ngành liên quan, vùng thí điểm phải tăng cường tổ chức, thực hiện, đánh giá hiệu quả, kịp thời tổng kết kinh nghiệm và nhân rộng, phát huy.