CBDC 活动升温，但很少有项目超过试点阶段

政府发行的电子货币似乎是一个时机成熟的想法。 

“世界上超过一半的中央银行现在正在开发数字货币或对其进行具体实验，”报告 国际清算银行 (BIS) 于 5 月初——这在几年前是不可想象的。

根据去年秋天对 81 家中央银行进行但刚刚公布的调查，国际清算银行还发现十分之九的中央银行正在以某种形式探索中央银行数字货币或 CBDC。

许多人对这一进展感到吃惊。悉尼新南威尔士大学毕马威-金杜颠覆性创新教授罗斯·巴克利 (Ross Buckley) 告诉 Cointelegraph：“大约 90% 的中央银行都在 CBDC 上开展工作，这确实非常了不起。” “这一领域的同比增长非同寻常。”

“我发现最令人惊讶的是发达经济体转向零售 CBDC 的速度，”Noll Historical Consulting, LLC 总裁 Franklin Noll 告诉 Cointelegraph。 “就在去年年中，发达经济体的中央银行对 CBDC 持相当宽松的看法，认为它们不是特别必要或值得太多关注。”

报告指出，去年势头加快。在巴哈马于 2020 年推出世界上第一个实时零售 CBDC——Sand Dollar 之后，尼日利亚紧随其后于 2021 年推出了自己的电子货币 eNaira。同时，东加勒比和中国释放 他们的数字货币分别是 DCash 和 e-CNY 的试点版本。国际清算银行表示：“未来可能还会有更多：在调查中，90% 的中央银行从事某种形式的 CBDC 工作，这一比例创下历史新高。”

巴哈马苦苦挣扎，瑞典深思熟虑，智利拖延

然而，实施一个成功的 CBDC 说起来容易做起来难。巴哈马的新数字货币一直难以获得牵引力，占该岛国流通货币的不到 0.1%，国际货币基金组织说 三月份，“使用 Sand Dollar 的途径有限。”国际货币基金组织表示，需要对民众进行更多教育，其他政府发行的电子货币也可能面临这一挑战。

瑞典央行 Riksbank 研究、讨论和试验数字货币的时间比大多数国家都长。其电子克朗项目于 2017 年启动，2020 年启动的试点项目目前已进入第二阶段。瑞典央行支付部门的高级顾问 Carl-Andreas Claussen 告诉 Cointelegraph，中央银行可能想要实施 CBDC 的原因有很多，但“在瑞典央行，首先是瑞典现金使用的下降”

瑞典正在努力成为西方世界第一个无现金社会。从 2010 年到 2020 年，瑞典人使用现金的比例从 39% 下降到 9%，根据 到瑞典央行。但是，这也引发了疑问。正如克劳森告诉 Cointelegraph 的那样：

“如果实物现金消失，公众将无法再获得中央银行的资金。与瑞典过去 400 年的情况相比，这将是一个重大变化。有了电子克朗，瑞典央行将提供公众可以使用的中央银行资金。”

尽管如此，瑞典还没有做出任何决定。 “目前还不清楚我们是否需要它，”克劳森说。 “所以首先，我们必须弄清楚我们是否需要它以及是否值得这样做。我们还没有到那一步。” 

然而，克劳森毫不怀疑，如果现代政府决定发行数字货币，它就能成功。但是，它需要确保它确实需要 CBDC。 “无论是瑞典央行还是世界上较大的中央银行都没有决定是否发行 CBDC，”他宣称。中国也不行？ “我还没有听说他们已经做出发行的最终决定，”他告诉 Cointelegraph。

在其他地方，智利宣布 上周，它推迟了 CBDC 的推出，解释说政府发行的数字比索需要更多研究。智利正在寻求开发一个“具有包容性、弹性和保护人们信息”的国家支付系统，根据 一份报告。但是，其中央银行表示，它仍然没有足够的信息来做出最终决定。

根据 根据 CBDC Tracker，只有巴哈马和尼日利亚在现实世界中实现了 CBDC 的全面“启动”，而到 2022 年为止，像新加坡兰花项目这样被取消的项目比全面推出的要多。另一方面，与 2022 年 5 月的 15 个相比，2020 年 1 月只有五个“试点”项目在进行中，这表明可能即将启动更多项目。

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是什么推动了这一趋势？

BIS 看到了这种对 CBDC 的“增长势头”背后的不同激励因素。发达经济体往往对提高国内支付效率和安全性感兴趣，同时保持金融稳定。相比之下，较贫穷的经济体、新兴市场或发展中经济体可能更关注金融包容性，或寻找方法让从未有过银行账户的人参与经济。

WhisperCash.com 的联合创始人 Andrey Kocevski 同意，发展中国家通常“希望弥补私营部门金融科技或支付公司的不足，并提高金融包容性对于没有银行账户的人，”进一步告诉 Cointelegraph：

“考虑到去年这一比例为 80%，而 2018 年这一比例约为 30%，我对目前探索数字货币的央行数量达到 90% 并不感到惊讶。”

“对于发达经济体来说，催化剂是稳定币，”诺尔说，并补充说 2021 年是“稳定币年”。他说，发达国家的中央银行开始认真对待稳定币可能对法定货币取得进展的可能性，威胁到它们对货币的垄断并可能扰乱货币政策。

至于国际清算银行关于 COVID-19 大流行可能是一种刺激的论点，“我没有看到太多证据表明 COVID-19 的影响以及现金外流推动了对 CBDC 的新兴趣，”Noll 补充道。 “现金使用量依然强劲，可能会反弹至大流行前的水平。”

同行压力也可能是一个因素——是的，即使在央行行长之间也是如此。正如巴克利告诉 Cointelegraph 的那样：

“如果一个人的主要竞争对手国家这样做，每个人都会觉得有必要效仿，否则就有被甩在后面的风险——某种形式的复杂的 FOMO。”

Kocevski 似乎同意：“发达国家的中央银行认为有必要进行数字化以保持相关性。”

国营数字货币可以选择加密货币吗？

加密货币在这一切中的位置在哪里？需要明确的是，政府数字货币通常以本国货币单位发行，例如智利的比索和美国的美元，是中央银行的“负债”。相比之下，加密货币有自己的货币“单位”——比如以太币（以太币 ) — 并且是私人数字资产，对中央银行没有要求权。 

根据 BIS 的调查，大多数中央银行认为比特币和以太坊等支付网络对其活动构成的威胁很小，而稳定币则更少：“调查中的大多数中央银行仍然认为使用加密货币进行支付微不足道或仅限于利基市场团体。”

尽管如此，CBDC 难道不能在某个时候对加密货币构成生存危险吗？ “一年前我认为他们会——现在我不会，”巴克利告诉 Cointelegraph。 CBDC 本质上是支付工具，而加密货币更像是投机资产。他说：“这些新工具不会对比特币等产生生存威胁，但它们将使比特币更难证明自己是一种投机游戏。”

Gourav Roy 是印度波士顿咨询集团的高级分析师，也是 CBDC Tracker 的贡献者，他告诉 Cointelegraph，许多政府仍然将加密货币视为“对其国家宏观经济和主要金融/支付格局的巨大威胁”，并且出于这个原因，这些国家定期发布有关加密货币的警告，出台立法对加密交易征税，有时甚至禁止加密交易。 Roy 以中国为例：它禁止加密货币，同时“对 2.61 亿用户进行了世界上最大的 CBDC 试点测试”。

也就是说，即使 CBDC 得到广泛采用，Roy 仍然认为稳定币项目能够生存并继续在去中心化金融生态系统中发挥重要作用。就 Kocevski 而言，他认为政府发行的电子货币不会对加密货币构成生存威胁。

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Noll 不仅相信 CBDC 和加密货币可以共存，而且 CBDC 有可能“努力使加密货币普遍普及和成为主流”。随着公共和私营部门对加密货币的了解和适应程度越来越高，“这应该会推动整个行业发展，”他告诉 Cointelegraph，并补充道：

“加密货币的缺点是 CBDC 将努力排挤私人加密货币，尤其是专注于零售支付领域的稳定币。加密货币将留在支付系统中的利基市场，在那里它们发挥独特的功能并提供专门的服务。” 

总体而言，近年来 CBDC 方面发生了很多事情。虽然迄今为止大多数先进项目都在非西方经济体，如巴哈马、尼日利亚和中国，但对法国和加拿大等许多西方经济体的兴趣似乎正在升温，更值得注意的是，因为许多国家已经拥有先进的支付系统。正如 Noll 所说： 

“看看拜登总统最近的行政命令，这完全是为了推进美国的 CBDC，与美联储官员在 2020 年和 2021 年的讲话中质疑任何此类事情的必要性相去甚远。”