10 月 17 日，欧洲联盟（欧盟）理事会通过了一项旨在加强各国税务机关之间合作的指令。

此举是为了应对加密资产的分散性所带来的挑战，到目前为止，这种分散性阻碍了各成员国之间有效的税务合规。

该指令是对不断发展的数字经济的一种积极态度，包括对欧盟税收征管合作规则的全面修订。

其主要重点是扩大登记和报告义务的范围，特别强调纳入更多类别的资产和收入，尤其是加密资产。

将加密资产纳入行政合作

该指令授权税务机关之间自动交换信息，要求报告加密资产服务提供商提供相关数据。这一步骤解决了加密资产固有的跨境性质，这就需要在欧盟范围内开展强有力的国际行政合作，以有效征税。

这一立法回应涵盖了广泛的加密资产，包括以去中心化方式发行的加密资产、稳定币、电子货币代币和特定的不可兑换代币（NFT）。西班牙代理第一副总统兼经济和数字化大臣纳迪娅-卡尔维诺（Nadia Calviño）强调，目标是在今年年底前达成一项平衡协议，加强经济和货币联盟，促进可持续增长和财政责任。

指令的演变

理事会的决定是在其 2021 年 12 月向欧洲理事会提交的报告中作出的，该报告表达了对欧盟委员会在 2022 年提出立法修订的期望。理事会于 5 月 16 日就修改建议达成一致，欧洲议会于 9 月 13 日提出意见。成员国在理事会的一致通过标志着该指令的发展迈出了关键一步。

DAC8 和自动数据交换

该指令的正式名称是《行政合作第八指令》（DAC8），它引入了税务机关之间强制性的自动数据交换。通过加密资产服务提供商报告居住在欧盟的客户的交易，可以促进这种交换。该规则的范围已经扩大，涵盖了一系列数字资产，包括稳定币、不可兑换代币（NFT）、去中心化金融（DeFi）代币以及加密货币定投的收益。

DAC8 的定位是补充现有法规，如《加密资产市场法规》（Markets in Crypto Assets Regulation，MiCA）和《资金转移法规》（Transfer of Funds Regulation，TFR）下的反洗钱规则。欧盟委员会声称，这些规定共同提高了成员国发现和打击税务欺诈、避税和逃税的能力。

未来的实施和影响

欧盟成员国预计将在 2025 年 12 月 31 日前实施这些规则，然后于 2026 年 1 月 1 日正式生效。DAC8的通过反映了欧盟致力于为加密货币行业创建一个全面的监管框架，在快速发展的数字领域促进透明度、问责制和有效的税收合规性。