谁将接任鲍威尔？

引言：美联储站在十字路口

2025年10月22日，全球金融市场正屏息关注一个悬念：美国联邦储备委员会（以下简称“美联储”）主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）的任期将于2026年5月15日结束。这不仅是一个人事更替的节点，更是美国货币政策方向、全球经济稳定以及美联储独立性的一次关键考验。在特朗普政府强势回归的背景下，继任者的选择、利率路径的调整，以及美联储是否能继续抵御政治压力，成为市场、学者和普通投资者热议的焦点。正如X平台上一位交易员的评论所言：“特朗普的新美联储人选已经投票支持50个基点的降息……你自己算吧，延长周期即将来临。” 这句话点燃了市场对“鲍威尔时代”终结后货币政策激进转向的期待与担忧。

一、鲍威尔时代：从抗通胀到软着陆的艰难平衡

杰罗姆·鲍威尔自2018年由特朗普任命为美联储主席以来，经历了美国经济近年来的剧烈波动。从新冠疫情引发的经济停摆，到2021-2022年的通胀飙升，再到2023-2025年的逐步降温，鲍威尔领导下的美联储展现了灵活性与决断力。他的核心策略可以概括为“数据驱动”：通过加息遏制通胀、随后谨慎降息以保护就业市场，同时尽量避免经济硬着陆。

1.1 抗击通胀的遗产

2022年，面对40年来最高的通胀率（CPI一度接近9%），美联储启动了激进的加息周期，将联邦基金利率从接近零的水平迅速提升至2023年初的5.25%-5.50%。这一举措成功将核心PCE通胀率从2022年的5.2%降至2025年8月的2.9%，接近美联储2%的目标。 鲍威尔在多次公开讲话中强调，美联储的双重使命——价格稳定和最大化就业——是政策制定的核心支柱。

然而，这一过程并非没有代价。加息引发了房地产市场的冷却，商业地产（CRE）贷款违约率上升，银行体系的压力增加。例如，2024年修订后的就业数据表明，美国经济在过去两年中新增就业被高估了约100万个，显示出劳动力市场的疲软信号。 鲍威尔在2025年10月的讲话中坦言：“我们面临的风险没有完全消失，就业市场的下行压力正在超过通胀的黏性。”

1.2 降息的谨慎开端

2025年9月，美联储启动了降息周期，首次下调利率25个基点至4.50%-4.75%，并计划在10月28-29日的会议上进一步降息25个基点，目标区间为3.75%-4.00%。 这一路径反映了鲍威尔对“软着陆”的执着追求：既要缓解劳动力市场的压力，又要防止通胀因地缘政治或能源价格波动而反弹。然而，政府于10月1日开始的停摆导致关键数据（如非农就业和CPI）发布受阻，使美联储的决策如同“摸黑前行”。

1.3 鲍威尔的独立性宣言

在政治压力日益加剧的背景下，鲍威尔始终强调美联储的独立性。2025年9月，他明确表示：“政治因素不在我们的考虑范围内。我们根据数据和经济前景制定政策。” 这一立场是对特朗普政府公开批评的直接回应。特朗普曾多次抨击鲍威尔将利率维持在“过高”水平，称其为“笨蛋”，并暗示将推动更“听话”的美联储主席上任。

然而，鲍威尔作为美联储主席的任期仅剩不到8个月，而他的理事任期将持续至2028年1月。这意味着，即便他不再担任主席，仍可能以理事身份影响政策。然而，特朗普团队显然不满足于这种安排，继任者的选择成为他们重塑美联储的关键棋局。

二、继任者的角逐：特朗普的“美联储改造计划”

随着鲍威尔任期进入倒计时，特朗普政府正加速布局，试图通过新任主席和理事的任命，将美联储的政策方向拉向更符合其经济议程的轨道。财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）领导的遴选团队已从11名候选人中筛选出约5名热门人选，并计划在感恩节后向特朗普提交3-4个最终名单，提名程序可能于2026年1月启动。 以下是对主要候选人的分析：

2.1 热门候选人及其政策倾向

2.2 特朗普的“美联储改造”逻辑

特朗普政府的继任策略清晰可见：通过提名忠于其经济愿景的候选人，逐步将美联储转变为支持“美国优先”政策的工具。哈塞特和米兰的背景尤其突出，他们与白宫的紧密联系和对宽松政策的倾向，与特朗普降低利率、刺激经济的诉求高度一致。X平台上的市场情绪反映了这种预期，一位用户直言：“新任理事米兰的50个基点降息投票只是开始。特朗普想要一个‘MAGA美联储’。”

然而，这种策略并非没有阻力。美联储的法律框架赋予其高度独立性，主席和理事的任命需经参议院确认，特朗普团队试图通过法院挑战现有理事（如丽莎·库克）的合法性已被下级法院驳回，最高法院将在2026年1月审理此案。 此外，市场对过于激进的宽松政策可能导致通胀失控的担忧正在升温，尤其是在特朗普计划推行高关税的背景下（预计将推高CPI 0.5-1%）。

2.3 市场与学界的反应

预测市场（如Kalshi）对哈塞特的看好（48%概率）反映了投资者对特朗普影响力上升的预期，但沃勒和鲍曼的稳健形象也赢得了一些机构投资者的支持。经济学家则担忧，过于“政治化”的美联储可能削弱其公信力，导致美元走弱和资产泡沫风险。X平台上，一位分析师评论：“结束量化紧缩（QT）+大幅降息=流动性浪潮。对比特币来说是盛宴，但对储户是噩梦。”

三、利率路径的迷雾：从谨慎降息到潜在宽松浪潮

美联储的货币政策正处于关键转折点。2025年的降息周期已经启动，但未来路径的不确定性因政府停摆、关税冲击和继任者倾向而加剧。以下是对利率路径的分析：

3.1 当前基线：渐进降息

根据路透社的最新调查，市场普遍预期2025年将有两次25个基点的降息，2026年底联邦基金利率将降至约3.25%，接近中性利率水平。 鲍威尔在近期讲话中表示，当前政策仍具限制性（实际利率高于中性利率），但就业市场的下行风险促使美联储加快宽松步伐。10月28-29日的会议预计将再次降息25个基点，12月可能再降25个基点，总计2025年降息50个基点。

然而，政府停摆导致关键数据缺失，使决策充满不确定性。例如，9月CPI数据将于10月24日发布，但非农就业报告已被推迟，迫使美联储更多依赖市场信号和非官方数据。 鲍威尔坦言：“我们没有无风险的路径，必须在就业和通胀之间找到平衡。”

3.2 鸽派压力：迈向宽松浪潮？

特朗普任命的新理事斯蒂芬·米兰在9月会议上支持50个基点降息，主张到2025年底累计降息125个基点，将利率降至2.75%-3.00%的超低水平。 这种激进立场与特朗普的低利率诉求一致，可能为应对关税冲击和刺激经济增长铺路。X平台上的交易员对此兴奋不已，称“鲍威尔走后，美联储将开启QE模式，流动性将淹没市场”。

量化紧缩（QT）的结束也成为讨论焦点。鲍威尔暗示，银行体系的储备已“超充足”，但流动性正在“逐渐收紧”。 市场解读为美联储可能在2026年初停止QT，甚至重启量化宽松（QE），以应对关税引发的经济波动。这种预期推高了黄金、比特币等硬资产的价格，同时引发了对美元贬值的担忧。

3.3 风险与挑战

激进降息并非没有代价。特朗普提议的关税政策（对进口商品加征10-20%关税）可能推高通胀，抵消降息的刺激效应。能源价格因地缘政治紧张（如中东局势）而波动，也为通胀反弹埋下隐患。美联储内部的鹰派（如沃勒）主张谨慎降息，警告过快宽松可能导致资产泡沫和美元走弱。 此外，商业地产贷款违约率上升和银行体系的潜在风险，也要求美联储在宽松的同时保持监管警惕。

四、独立性的考验：美联储的灵魂之战

美联储的独立性是其百年历史的基石，但特朗普政府的强势干预正使其面临前所未有的挑战。鲍威尔任期的最后几个月，将成为检验美联储能否守住政策自主权的试金石。

4.1 法律与政治的拉锯战

美联储的法律框架明确规定，主席和理事的任免需经参议院批准，且不得因政策分歧随意撤换。特朗普团队试图通过法院挑战现有理事的合法性（如丽莎·库克案），但下级法院已驳回相关诉求，最高法院的裁决（2026年1月）将成为关键节点。 鲍威尔本人也明确表示，即便不再担任主席，他将以理事身份继续履职至2028年，这为美联储内部保留了一定程度的政策连续性。

4.2 特朗普的长期影响

即便特朗普无法直接撤换鲍威尔，其通过新任命的主席和理事逐步“改造”美联储的策略可能更为深远。哈塞特、米兰等候选人的上位，可能将美联储的政策重心从双重使命转向更单一的增长导向。这种转变可能短期内提振股市和加密货币，但长期风险包括通胀失控、美元贬值和国际资本流动的不稳定。

4.3 全球视角：美联储的角色

美联储的政策不仅影响美国经济，也对全球市场产生深远影响。2025年，全球经济面临多重挑战：欧元区增长乏力、中国房地产市场持续低迷、新兴市场债务压力上升。美联储的降息和潜在QE可能为全球流动性提供喘息空间，但若政策过于宽松，可能引发新兴市场货币贬值和资本外流。国际货币基金组织（IMF）近期警告，美联储的独立性若受损，可能削弱全球对美元体系的信心。

五、结论：悬念未解，博弈继续

鲍威尔任期结束的悬念不仅关乎一个人事更替，更是一场关于美联储未来方向的博弈。继任者的选择将决定货币政策是延续鲍威尔的谨慎平衡，还是转向特朗普期待的激进宽松。利率路径的迷雾、关税冲击的潜在影响、以及美联储独立性的考验，共同构成了这场高风险游戏的核心。

市场对2025-2026年的预期已然分化：乐观者憧憬流动性浪潮下的资产热潮，悲观者担忧通胀反弹和美元危机。X平台上的热议反映了这一分裂：“鲍威尔走后，美联储要么成为增长引擎，要么点燃通胀炸弹。” 对于投资者而言，黄金、比特币等硬资产可能是对冲不确定性的选择；对于普通民众，生活成本的波动将成为更直接的考验。

未来几个月，9月CPI数据（10月24日发布）、10月FOMC会议的结果、以及特朗普团队的提名进展，将为这场博弈提供更多线索。无论结果如何，美联储的灵魂之战已拉开帷幕，而其结局将深刻塑造美国乃至全球经济的未来。