إن سياسة التعريفات الجمركية الضخمة لا يمكنها إيقاف الشركات الصينية

المصدر:ميندا هي كورجي

في السنوات القليلة الماضية، كانت لدينا بعض المشاعر بشأن القيام بأعمال قانونية أمريكية. وعلى الرغم من أن ترامب أدلى بالكثير من التصريحات القاسية خلال ولايته الأولى، باستثناء بعض الأهداف الرئيسية، فإن معظم الشركات الصينية تمكنت من توسيع أعمالها بطريقة متواضعة.

ولكن خلال عهد بايدن، تشعر جميع الشركات الصينية تقريبًا بضغط هائل فيما يتصل بالامتثال. عندما يتعلق الأمر بنا، فإن العديد من العملاء الجدد الذين لم يسبق لهم القيام بأعمال الامتثال وفقًا للقوانين الأمريكية يبدأون في اللجوء إلينا لإجراء أعمال تجارية.

السبب ليس معقدًا في الواقع. إن قدرات إنفاذ القانون للحكومة الفيدرالية الأمريكية محدودة للغاية. إذا لم يكن من الممكن تعبئة المؤسسات الخاصة بالكامل، فلن يكون من الممكن تنفيذ العديد من السياسات بالقدرة البشرية المحدودة للحكومة الفيدرالية. لقد زادت سلطة الحكومة الفيدرالية الأمريكية بشكل كبير خلال العقود القليلة الماضية، ولكنها لا تزال صغيرة. يبلغ مجموع موظفي الحكومة الفيدرالية في الولايات المتحدة، من المريخ إلى قاع المحيط، ثلاثة ملايين شخص فقط.

خذ الجمارك وحماية الحدود (CBP) كمثال. إنهم مسؤولون عن إدارة عمليات التفتيش على الاستيراد والتصدير وإنفاذ القانون في جميع أنحاء الولايات المتحدة. إنهم يتمتعون بالسلطة القضائية على أكثر من 300 منفذ حدودي رئيسي، ولكن إجمالي عدد سكانهم لا يتجاوز 60 ألف نسمة.

بالطبع، أنا لا أقول أن هناك عدد قليل من الموظفين المدنيين في الولايات المتحدة. الغالبية العظمى من الموظفين المدنيين في الولايات المتحدة هم موظفون حكوميون في كل ولاية. هناك أكثر من 22 مليون شخص في الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات، وهو ليس عددًا صغيرًا على الإطلاق. ولكن عندما يتعلق الأمر بالشؤون الفيدرالية مثل التعريفات الجمركية والدبلوماسية، فبغض النظر عن عدد الأشخاص في حكومة الولاية، فإنهم لا يستطيعون تقديم المساعدة.

وهذا يؤدي إلى حقيقة مفادها أن تنفيذ السياسة الخارجية الأميركية مضمون دائماً من خلال إنفاذ القانون الحكومي.

على سبيل المثال، شعرت جميع الشركات الصينية تقريبًا بتأثير مشاريع القوانين المتعلقة بشينجيانغ التي تم تمريرها خلال إدارة بايدن. ومع ذلك، منذ عام 2021 وحتى اليوم، أجرت الجمارك الأمريكية 15 ألف عملية تفتيش فقط بسبب الفواتير المتعلقة بشينجيانغ، وتم التحقق من أكثر من 8 آلاف منها فقط ورفض دخولها.

خلال نفس الفترة، استوردت الولايات المتحدة ملايين الطرود من الصين يوميًا،لاحظ، كل يوم.

بفضل القوة البشرية التي تمتلكها الجمارك الأمريكية، من المستحيل التحقق من الطرود البريدية المستوردة واحدة تلو الأخرى، وحتى إجراء فحوص عشوائية جوهرية أمر مستحيل.

كيف ستضمن إدارة بايدن تنفيذ مشروع القانون؟ لقد نقلوا الضغط على الشركات الخاصة في الولايات المتحدة، مطالبين الشركات الخاصة بإجراء عمليات التحقق من امتثال سلسلة التوريد، ولا تقوم الحكومة بإجراء الرقابة بعد الحدث إلا في ظل ظروف محددة.

لقد نقلت الغالبية العظمى من الشركات الأميركية الخاصة بصدق متطلبات الحكومة الأميركية إلى مورديها الصينيين كما كانت بالضبط. وبهذه الطريقة، يصبح كل موزع ومستهلك أمريكي موضع مراقبة من جانب الحكومة الأمريكية، حيث تقوم الحكومة بمراقبة امتثال سلسلة التوريد الخاصة بالموردين الصينيين بشكل وثيق.

ومن هذا المنظور،إن موارد إنفاذ القانون الحكومية التي حشدتها إدارة بايدن ليست بأي حال من الأحوال مجرد عشرات الآلاف من موظفي الخدمة المدنية في الجمارك الأمريكية، ولكنها حوّلت ملايين أو حتى عشرات الملايين من الشركات الأكثر دراية إلى امتدادات لسلطة الحكومة.

وينطبق الشيء نفسه على سياسة الطاقة الجديدة لبايدن. يقدم قانون خفض التضخم الذي أقرته إدارة بايدن دعمًا ضريبيًا يصل إلى 7500 دولار لكل مركبة طاقة جديدة تباع في الولايات المتحدة، ولكن هناك شروط أساسية للاستمتاع بالدعم:

القواعد المحددة معقدة نسبيًا. وبعبارة بسيطة، يجب إنتاج أكثر من نسبة معينة من البطاريات اللازمة لمركبات الطاقة الجديدة في الولايات المتحدة (أو منطقة التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا)، ولا يجوز أن تتجاوز الخلفية الصينية للشركة المصنعة نسبة معينة.

من أجل التقدم بطلب للحصول على الدعم، نقل العديد من عملائنا مصانعهم إلى المكسيك أو جنوب شرق آسيا، وتخلصوا تدريجيا من خلفيتهم الصينية. وهذا سلوك عفوي تماما من جانب الشركات التي تحركها المصالح الاقتصادية، في ظل غياب أي إشراف حكومي مباشر تقريبا.

إذا كان لزاماً علينا أن نقول إن الحكومة الفيدرالية الأميركية تمارس بعض الرقابة، فإن ذلك يعني أنه عند التقدم بطلب للحصول على إعانات ضريبية، فإن وزارة الطاقة الأميركية ووزارة الخزانة الأميركية سوف تجريان مراجعات كتابية لمواد الطلب بشكل منفصل.

إن نتائج إنفاذ القانون التي حققتها إدارة بايدن تتجاوز بكثير تكاليف إنفاذ القانون التي دفعتها.

يمكن لإدارة بايدن أن تفعل الشيء نفسه، فلماذا لا تستطيع إدارة ترامب ذلك؟

لأن إدارة بايدن تولي أهمية كبيرة لجدوى سياسات الامتثال. إن الشرط الأساسي لتعاون الشركات مع الحكومة في تنفيذ سياسات الامتثال هو أن تقوم الشركات بتقييم أن فوائد الامتثال لسياسات الامتثال تفوق مخاطر انتهاك القانون.

بعبارة أخرى، يتعين على الحكومة أن تمنح الشركات مخرجا حتى تتمكن من المضي قدما.

ترك بايدن نوافذ في المكسيك وجنوب شرق آسيا لشركات الطاقة الجديدة، محاولاً إضعاف القدرة الإنتاجية المحلية للصين تدريجياً. لا شك أن ترامب يعتقد أن بايدن يتحرك ببطء شديد. ويبدو أن سياسة العصا الغليظة والفيضانات التي تبناها ترامب استحوذت على قدر كبير من التغطية الإعلامية، ولكنها في واقع الأمر دفعت عددا كبيرا من الشركات الخاصة الأميركية، التي تشكل أيضا القوة الرئيسية في إنفاذ القانون في الحكومة الأميركية، إلى الجانب المعاكس.

بالمقارنة مع الحظر الذي حدث بالفعل في التاريخ الأمريكي، إذا قامت الحكومة الأمريكية بضرب الويسكي الاسكتلندي بشكل دقيق، فقد يؤدي ذلك بالفعل إلى اختفاء الويسكي الاسكتلندي من السوق الأمريكية.

ولكن إذا أقرت حكومة الولايات المتحدة حظراً وطنياً واحداً يناسب الجميع، فإن النتيجة النهائية لن تكون سوى التهريب والتخمير على نطاق واسع، وهو ما سيستمر على الرغم من الحظر المتكرر، كما حدث في التاريخ.

إنه في الأصل عبارة عن خمور مهربة، لذلك بالطبع لا يهم مكان إنتاجه. ولن يكون من المستحيل تنفيذ هذه السياسة فحسب، بل إن الحظر في نهاية المطاف سوف يُلغى من القاعدة إلى القمة، حتى لو تم إقرار تعديل دستوري من خلال عملية صارمة. وينطبق الشيء نفسه على سياسة التعريفة الجمركية.

إذا فرضت الولايات المتحدة تعريفة جمركية بنسبة 10% على الصين، فإن الشركات الخاصة الأميركية سوف تمرر التكاليف إلى الموردين الصينيين، وبالتالي فإن المستهلكين الأميركيين لن يشعروا بزيادة الأسعار.

إذا فرضت الولايات المتحدة تعريفة جمركية بنسبة 50% على الصين، فإن الشركات الخاصة الأميركية ستحث الموردين الصينيين على الانتقال إلى المكسيك أو جنوب شرق آسيا واستكمال فصل سلسلة التوريد بين الولايات المتحدة والصين نيابة عن الحكومة الأميركية.

ولكن إذا فرضت الولايات المتحدة رسومًا جمركية عالية على العالم أجمع، ووصلت الرسوم الجمركية الإضافية على الصين إلى أكثر من 100%، فسوف أصبح متفائلًا.

ناهيك عن الشركات الصينية، فإن الشركات الأمريكية الخاصة سوف تجد طرقًا للالتفاف على رقابة الحكومة الأمريكية. إن هذه الأساليب التي يتبعونها غير مرحب بها على الإطلاق من قبل الحكومة الأمريكية. باختصار، تشكل الشركات الخاصة الأميركية القوة الرئيسية في إنفاذ القانون في حكومة الولايات المتحدة.

عندما يقف ترامب ضد الشركات الأمريكية الخاصة ويتوقع أن يعتمد فقط على عشرات الآلاف من موظفي الحكومة الفيدرالية لتعزيز التنفيذ، فمن المؤكد أن سياساته لن يتم تنفيذها حقًا.