Mengapa Anggota Kongres AS Ini Mengutuk Sanksi Tunai Tornado

Anggota Kongres AS Tom Emmerterkirim surat kepada Menteri Keuangan Janet Yellen mengenai sanksi yang dikenakan pada pertukaran terdesentralisasi Ethereum Tornado Cash. Pejabat pemerintah menyebut tindakan itu "belum pernah terjadi sebelumnya" karena menargetkan teknologi, bukan individu atau entitas.

Sampai Departemen Keuangan A.S. menjatuhkan sanksi pada Tornado Cash, pemerintah tidak pernah melewati batas itu: teknologi dianggap netral. Pengkodean perangkat lunak dianggap dilindungi dalam amandemen pertama konstitusi AS. Oleh karena itu, sanksi menyentuh titik-titik sensitif bagi banyak orang.

Dalam suratnya kepada Sekretaris Yellen, Emmer mengklaim tindakan yang diambil oleh Departemen Keuangan terhadap Tornado Cash menimbulkan "pertanyaan baru, yang berdampak tidak hanya pada keamanan nasional kita tetapi juga hak privasi setiap warga negara Amerika". Emmer percaya pada "hak konstitusional untuk privasi".

Tornado Cash dikenai sanksi berdasarkan Perintah Eksekutif (EO) 13694 yang memungkinkan Kantor Pengawasan Aset Asing (OFAC) Departemen Keuangan untuk menambahkan individu atau entitas ke Daftar Warga Negara yang Ditunjuk Khusus dan Orang yang Diblokir (SDN). Entitas, seperti kata Emmer, didefinisikan sebagai:

Kemitraan, asosiasi, kepercayaan, usaha patungan, korporasi, kelompok, subkelompok, atau organisasi lainnya.

Dalam pengertian itu, dimasukkannya Tornado Cash ke dalam daftar ini, pejabat pemerintah menjelaskan, merupakan “perbedaan dari preseden OFAC sebelumnya”. OFAC menyetujui alamat Ethereum, kontrak pintar, dan frontend dan situs web Tornado Cash. Tak satu pun dari ini cocok dengan definisi di atas. Emer menjelaskan:

(…) alamat tersebut tampaknya bukan orang, entitas, atau properti (semuanya merupakan sasaran sanksi); mereka, sebaliknya, alat teknologi yang didistribusikan secara luas dan tidak berada di bawah kendali entitas atau perorangan mana pun.

Departemen Keuangan mendasarkan tindakannya pada dugaan fakta bahwa Tornado Cash “gagal” mencegah aktor jahat menggunakan platform mereka. Namun, tidak ada orang atau entitas, seperti yang dikemukakan oleh Anggota Kongres, yang mampu menghentikan pengguna tertentu untuk beroperasi di Tornado Cash. Kode dibuat, mandiri, dan berlanjut selama "selama jaringan Ethereum terus beroperasi".

Mengapa Tornado Cash Bisa Menjadi Preseden Berbahaya Terhadap Privasi Cyber

Departemen Keuangan melalui Jaringan Penegakan Kejahatan Keuangan (FinCEN) secara eksplisit tentang perbedaan antara individu atau entitas yang menyediakan "layanan anonim", seperti pertukaran, dan orang atau entitas yang menulis "perangkat lunak anonim". Yang terakhir tidak "tunduk pada kewajiban Undang-Undang Kerahasiaan Bank".

Emmer berpendapat bahwa Departemen Keuangan bertentangan dengan definisi, perbedaan, dan klasifikasinya sendiri dengan menjatuhkan sanksi pada teknologi. Oleh karena itu, anggota Kongres meminta Departemen Keuangan untuk memberikan kejelasan mengapa Sanksi dikenakan pada Tornado Cash padahal itu bukan entitas, seperti yang disebutkan di atas.

Selain itu, Emmer ingin Departemen Keuangan secara eksplisit menjelaskan alasan dan faktor yang dapat membuat proyek berbasis blockchain dan pengembangnya ditambahkan ke daftar SDN. Pejabat pemerintah juga menyoroti pentingnya proses banding terkait dengan prosedur ini.

Jika seseorang atau entitas dikenai sanksi, mereka dapat memberikan lebih banyak informasi atau mencoba membalikkan proses, tetapi Tornado Cash tidak dapat melakukannya. Hal ini membuat OFAC tidak mampu menegakkan “proses banding untuk alamat yang dikenai sanksi yang tidak memiliki kemampuan untuk mengajukan banding sanksi ke OFAC”.

Pada saat penulisan, Departemen Keuangan A.S. atau Sekretarisnya belum menjawab masalah yang diangkat oleh Anggota Kongres A.S.