트럼프에게 보내는 암호화폐 변호사의 공개 서한: 미국을 세계의 암호화폐 수도로 만들자

출처: 코인데스크, 화이트워터, 골든 파이낸스 편집

서문

20명 이상의 암호화폐 업계 종사자들 변호사 20여 명이 차기 트럼프 행정부가 암호화폐 발전에 도움이 되는 법적 환경을 조성할 수 있는 방법을 설명하는 공개 서한을 작성했습니다. 코인데스크가 독점 보도한 이 서한은 SEC와 CFTC의 규제, 스테이블코인과 탈중앙 금융에 관한 잠재적 법안, 세금 감면 및 간소화 등을 다루고 있습니다.

서한 전문은 다음과 같습니다:

존경하는 트럼프 대통령 당선인께:

작년에 내슈빌에서 열린 비트코인 컨퍼런스에서 기조 연설을 통해 변화를 약속하셨죠. 지난해 내슈빌에서 열린 비트코인 컨퍼런스에서 재선되면 미국을 세계 암호화폐의 수도로 만들겠다고 약속하는 기조 연설을 하셨습니다. 이번 월요일에 대통령께서 집무실로 돌아가실 때, 저희는 암호화폐 변호사 협회의 실무 회원으로서 그 목표를 달성하는 데 도움이 될 규제 정책을 제안하고자 편지를 드립니다.

미국은 암호화폐와 마찬가지로 개인의 자유를 바탕으로 세계를 선도할 수 있는 위치에 있습니다. 안타깝게도 미국 규제 당국은 지금까지 디지털 자산과 그 배후에 있는 블록체인에 기존 법률을 적용하지 않았고(심지어 그 이유조차 설명하지 않았습니다), 많은 기업가와 개발자가 해외로 향할 수밖에 없는 불리한 비즈니스 환경을 조성해 왔습니다.

미국의 창의성을 발휘하고 블록체인 산업에 대한 소홀함을 보완하기 위해 미국 기업 지원, 개인정보 보호 증진, 세 가지 영역에서 다음과 같은 전향적인 정책을 추진할 것을 권장합니다, 탈중개화 및 탈중앙화와 같은 암호화폐 가치, 그리고 긍정적인 국내 비즈니스 환경 조성.

미국 기업 지원

암호화폐 산업은 다음과 같은 성과를 거두었습니다. 디지털 금, 스테이블 코인, 무허가 결제, 탈중앙화 금융, 실물 자산, 탈중앙화 물리적 인프라(DePIN) 등 다양한 기존 사용 사례와 새로운 사용 사례를 창출했습니다. 이러한 사용 사례 중 상당수는 코인베이스, 서클, 컨센시스 같은 기업과 암호화폐 오픈소스 탈중앙화 인프라에 기여하는 개발자들이 미국에서 책임감 있게 발전시키고 있습니다. 이러한 업체들이 국제적인 경쟁자들과 계속 경쟁하기 위해서는 명확한 규칙과 적절한 규제 지침이 필요합니다.

일반 규정

토큰 공개와 2차 시장 판매는 암호화폐 경제의 핵심이며 미국 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)의 규제를 받습니다. 규제 당국의 규제가 혼동되고 중복되고 있습니다. 시장 구조 법안은 주요 규제 기관의 관할권을 명확히 규정하고 자산이 해당 관할권으로 들어오고 나가는 시점을 정의해야 합니다.

이와 관련하여 의회는 SEC가 그랬던 것처럼 미국 증권법을 지나치게 광범위하게 만드는 것을 피해야 합니다. 오픈 소스 소프트웨어와 합의 메커니즘으로 구동되는 토큰은 중앙화된 플레이어에 대한 의존도가 최소화되므로 토큰 소유자와 증권법이 정의하는 '발행자' 사이에 법적 관계가 존재하지 않으므로 증권이 아닙니다. 마찬가지로, 단순히 디지털 예술 작품인 예술 대체 불가능한 토큰과 비투자 활동(예: 비트코인 담보 및 대출)과 같은 암호화 자산은 증권법의 적용을 받지 않습니다.

의회는 대담해야 합니다. 이는 이전의 정치적 상황에 의해 형성되어 의도하지 않은 결과를 초래한 FIT21과 같은 이전의 입법 노력에 얽매이지 않아야 함을 의미합니다. 또한 EU의 MiCA 프레임워크와 같은 다른 국가의 규제 경험을 활용하면서 그들의 함정을 피하고 미국만의 독특하고 두려움 없는 길을 개척하는 것을 의미합니다.

산업별

일반 규칙을 옹호하는 것 외에도 행정부는 의회와 관련 기관에 다음과 같이 촉구해야 합니다. 암호화폐 산업과 국가에 전략적으로 중요한 특정 분야를 다루도록 촉구해야 합니다.

스테이블코인. 현재 시가총액이 2,000억 달러가 넘는 스테이블코인은 디지털 자산 생태계의 생명선입니다. 스테이블코인 표준과 같은 프레임워크와 각국 규제기관에서 스테이블코인의 수용이 증가함에 따라 투명하게 지원되고 금융 안정성을 위협하지 않도록 발행과 관리에 대한 포괄적인 법률이 필요합니다. 스테이블코인에 대한 규제 지원은 소비자에게 혜택을 줄 뿐만 아니라 국익을 증진합니다. 유로달러와 마찬가지로 일반적으로 미국 달러로 표시되는 스테이블코인은 미국 달러를 글로벌 기축 통화로 공고히 하고 발행자가 보유한 미국 재무부 채권에 대한 수요를 증가시킵니다.

트레이드파이 통합. 비트코인 및 이더 ETF의 전례 없는 성공은 암호화폐가 전통 금융과 통합되기 시작했음을 보여줍니다. 규제 정책은 안전하고 질서 있는 통합을 보장하여 소비자가 신뢰할 수 있는 커스터디 서비스를 이용할 수 있도록 해야 합니다. 이를 위해서는 편향된 SEC 회계 기준(예: SAB 121)과 커스터디 규정을 수정하거나 폐지해야 합니다. 하지만 여기서 멈춰서는 안 됩니다. 이 분야의 혁신을 지원하는 정책은 주식, 채권, 부동산과 같은 전통적인 금융 자산을 대표하는 증권의 블록체인 기반 토큰화도 촉진해야 합니다. 유동성 증가, 부분 소유권, 빠른 결제 등의 이점을 통해 미국 자본 시장이 강화되고 세계에서 가장 발전되고 혁신적인 시장으로 유지될 수 있을 것입니다.

DeFi. 탈중앙화 금융은 글로벌 금융 시스템을 현대화할 잠재력을 가지고 있으며, 고비용의 금융 중개자를 없애고 가치를 제공함으로써 중개인을 없애고 일반 미국인들에게 가치를 제공할 수 있습니다. 기득권과 불안감으로 인해 미국이 디파이의 세계 리더가 되는 것을 막아서는 안 됩니다. 이를 위해 거래소나 발행사와 같은 중앙화된 플레이어에 대한 규제는 아직 초기 단계인 디파이 생태계를 의도치 않게 포획하고 무력화시키지 않는 방식으로 만들어져야 합니다.

암호화폐 가치에 대한 헌신을 통한 혁신 촉진

암호화폐 혁신을 촉진하기 위해서는 규제 정책이 프라이버시, 탈중개, 탈중앙화 등 암호화폐의 가치를 존중해야 합니다. 이러한 노력에서 두 가지 핵심 규제 원칙이 도출됩니다. 첫째, 규제가 전통적인 아날로그 자산이 있는 상황에서 암호화폐에 더 큰 부담을 주어서는 안 됩니다. 둘째, 규제는 전통적인 아날로그가 없는 상황에서 진화해야 합니다.

암호화폐를 전통적인 자산 및 상품과 동등하게 취급해야 할 때

첫 번째 원칙은 사용자가 자신의 개인 키를 보관하고 관리할 수 있는 자체 호스팅 지갑과 같은 제품에 영향을 미칩니다. 관리할 수 있는 제품에 적용됩니다. 이러한 도구는 개인 자산 관리에 사용되는 물리적 지갑과 유사하므로 규제 감독 및 모니터링 목적의 금융 중개기관과 다른 것으로 간주해서는 안 됩니다. 실물 지갑에 현금을 입금할 때 KYC를 완료할 필요는 없으며, 디지털 지갑에 토큰을 보관할 때도 마찬가지입니다.

블록 보상 과세에도 비슷한 논리가 적용됩니다. 블록체인 거래를 채굴하거나 검증하는 미국인들은 농부가 밭에서 농작물을 재배하는 것처럼 새로운 자산을 창출하고 있습니다. 그러나 현재 국세청은 이들의 소득에 세금을 부과하고 있습니다. 이러한 차별적 대우를 폐지해야 합니다.

암호화폐를 다르게 취급해야 하는 경우

두 번째 원칙은 규제 당국이 암호화폐 참여자와 활동을 기존의 틀에 넣지 말 것을 촉구합니다. 참여자와 활동을 암호화폐와 호환되지 않는 기존 프레임워크에 넣지 말라는 것입니다. 그렇게 하면 암호화폐 생태계가 약화되고, 암호화폐 산업이 해외로 밀려나며, 법치가 약화됩니다.

유감스럽게도 많은 미국 규제 당국이 이 길을 선택했습니다.

IRS는 암호화폐 프런트엔드를 법적 권한이 없는 '브로커'로 취급하기 시작했습니다. 법무부는 오랫동안 반대해 온 정책에도 불구하고 비수탁형 지갑 개발자에게 무단 자금 이체 위반 혐의를 적용하기 시작했습니다. 미국 재무부는 개인정보 블렌더인 토네이도 캐시의 스마트 컨트랙트가 외국인도 아니고 재산도 아닌 단순한 코드임에도 불구하고 제재를 가했습니다. (항소법원은 이 제재를 뒤집었습니다.)

우리는 정부의 이익(탈세, 자금 세탁, 국가 안보)의 중요성을 축소하지 않으면서도 각 사례에 대한 정부의 관행이 혁신 정책 측면에서 잘못되었다고 생각하며, 정부가 이를 되돌릴 것을 촉구합니다.

우리는 규제 당국이 디지털 자산 및 블록체인 기업을 기존 기업처럼 규제할 것이 아니라 새로운 기술 모델과 우리 산업을 위해 협력할 것을 촉구합니다. 예를 들어, 탈중앙화 환경에서의 정부 모니터링(KYC)이 특정 상황에서 실제로 정당하다면, 규제 당국은 프로토콜 간에 이식 가능한 블록체인 기반 자격 증명을 활용하고, 사용자에게 데이터에 대한 통제권을 부여하며(Web3 아키텍처의 장점), 마찰 없는 블록체인 생태계와 연계할 수 있습니다. 마찬가지로 토큰과 스마트 컨트랙트의 프로그래밍 기능을 통합하여 제재 대상자를 암호화폐 경제에서 배제할 수 있습니다.

좋은 비즈니스 환경을 통한 최고의 인재 유치

최고의 암호화폐 인재들이 선택하는 목적지가 되려면 미국은 좋은 비즈니스 환경을 조성해야 합니다. 정부는 첫날부터 이 과정을 시작할 수 있습니다.

암호화폐 기업의 탈은행화를 끝내세요. 귀국 정부는 연방예금보험공사(FDIC)와 초크포인트 2.0 작전에 참여한 모든 기관에 암호화폐 업계의 은행 업무를 정지시키려는 무책임한 활동을 즉각 중단하도록 지시해야 합니다.

증권거래위원회 규칙 제정 및 집행을 개선합니다. SEC 위원장에게 암호화에 대한 기관의 접근 방식을 점검하도록 지시해야 합니다. 지난 4년 동안 SEC는 코인베이스와 컨센시스 같은 정직한 업계 리더에게 책임을 묻고, 개별 개발자와 사용자를 규제하고(거래소 재정의 규칙 제정에서) 지갑 제공업체에 대한 집행 조치를 취하는 등 권한을 과도하게 행사해 왔습니다. 이제 SEC는 이러한 해로운 관행을 바로잡고 혁신에 도움이 되는 금융 투기를 억제하기보다는 사기를 방지하는 데 집중하면서 암호화폐 업계와 건설적으로 소통하기 시작해야 할 때입니다.

징벌적 세금 규정을 철폐하세요. 정부는 기업가와 개발자를 해외로 내몰고 선의의 납세자는 세금 계산 방법에 대해 불확실하게 만드는 징벌적 세금 규정을 없애야 합니다. 소프트웨어 개발에 대한 현행 수수료 채택, 인증 보상 및 에어드랍에 대한 세금 연장, 최소 지출 거래(예: 5,000달러 미만)에 대한 세이프 하버, 암호화폐 투자자를 위한 시가 평가 옵션, 웹사이트를 중개인으로 취급하는 IRS 보고 요건 폐지 등이 가능한 개선 사항입니다. 의회는 또한 1만 달러 이상의 암호화폐 거래에 대해 부담스럽고 위헌 소지가 있는 보고 요건을 부과하는 섹션 6050I의 개정안을 폐지해야 합니다.

불필요한 규제를 줄입니다. 미국 정부효율성부(D.O.G.E.)의 임무에 따라, 귀사는 의회 및 정부 기관과 협력하여 암호화폐와 금융 기술을 제한하는 불필요한 관료주의를 줄일 것을 촉구합니다. 여기에는 필수 투자자 공시를 제공하는 등 특정 조건을 충족하는 디지털 자산 제공에 대한 등록 및 보고 요건을 간소화하거나 없애는 것이 포함됩니다. 의회는 또한 광범위한 핀테크 생태계에 명확성과 효율성을 가져올 수 있는 통일된 연방 송금 라이선스 프레임워크를 구축하는 법안을 고려해야 합니다.

귀국 정부가 이러한 미래 지향적인 정책을 추진함에 있어 업계 리더들과 협의하고 디지털 자산 생태계의 국경을 넘나드는 범위에 민감하게 대응할 것을 권장합니다. (암호화폐 위원회를 설립하는 것은 이러한 방향으로 나아가는 긍정적인 조치라고 생각합니다.) 또한 의도하지 않은 규제 결과의 위험을 제한하기 위해 규제 샌드박스와 같은 장치를 활용할 것을 권장합니다.

현재는 미국이 글로벌 규제 리더십을 확립하기 시작할 좋은 시기입니다. 그렇게 함으로써 정부는 미국의 미래 경제 번영에 기여하고 뿌리 깊은 미국의 가치와 자유에 기반한 기술을 지원하게 될 것입니다. 지금을 놓치지 마세요.

진심으로,

이보 엔체프, 올타 안도니, 스티븐 루텐버그, 도나 레델

암호화폐 법률 변호사 협회의 다음 회원들도 서한에 서명했습니다: 마이크 바시나, 조 칼라사레, 일라이 코헨, 마이크 프리쉬, 제이슨 고틀립, 에릭 헤스, 캐서린 커크패트릭, 댄. 맥어보이, 존 맥카시, 마가렛 로젠펠드, 가브리엘 샤피로, 벤 스나입스, 노아 스폴딩, 안드레아 티니아노우, 제니 바트렌코, 콜린 우드워드, 라파엘 등이 서명했다. 야코비.