한국에서 시행될 가상자산 이용자 보호법의 영향은 무엇인가요?

그러나 6월 18일, 한국 금융위원회(FSC)는 한국 거래소에 상장된 암호화폐 심사에 직접 관여하지 않을 것이라고 밝혔습니다.

그 직후인 7월 2일, 국내 5대 암호화폐 거래소 연합인 DAXA는 1,333개 디지털 자산에 대한 6개월 재평가 프로그램을 시작한다고 발표했습니다.DAXA는 이달 19일 시행 예정인 가상자산 이용자 보호법(VUPA)에 맞춰 가상자산 거래 지원을 위한 자율규제안을 개발했다고 밝혔습니다. 국내 거래소가 함께 정식으로 시행될 예정입니다. 1,333개 이상의 가상자산에 대해 거래소들은 시행일로부터 6개월간 가상자산 재심사를 실시할 예정입니다. 이번 자율규제안은 금융위원회와 금융감독원 등 규제 당국의 요구사항을 바탕으로 전문가 의견을 수렴해 마련됐습니다.

업비트, 고팍스, 빗썸 등 29개 암호화폐 거래 플랫폼은 이번 재평가 프로그램을 통해 상장 토큰이 새로운 규제 요건을 준수하는지 평가하고, 향후 토큰 상장을 위한 벤치마크 역할을 하게 됩니다.

또한 해외 가상자산의 경우, 적격 해외 가상자산 시장에서 2년 이상 거래된 경우 심사 조건을 일부 완화해 적용하는 보다 유연한 '심사 대행 프로그램'을 시행할 계획입니다. 국제증권감독기구(IOSCO).

02 국내 가상자산 이용자 보호법 시행

7월 19일 시행되는 가상자산 이용자 보호법은 가상자산 이용자를 보호하고 건전한 시장 질서를 확립하는 것을 목적으로 합니다. 가상자산 이용자 보호법은 가상자산의 정의와 가상자산 제외 대상을 규정하고, 가상자산 사업자가 이용자 예치금과 가상자산을 안전하게 보관-관리할 의무를 규정하고 있습니다.

가상자산 사업자의 파산, 사업자 등록 취소 등의 경우 관리기관인 은행이 예치금 지급 시기와 장소를 신문과 홈페이지에 공고하고, 이용자가 예치한 예치금 자료를 받아 가상자산 사업자의 확인을 거쳐 이용자에게 직접 예치금을 지급하도록 하는 등 이용자 보호 장치를 강화했습니다.

이러한 내용을 바탕으로 법안은 가상자산위원회 설립을 명시하고 있으며, 지난 6월 18일 금융위원회 가상자산위원회 신설안이 국무회의를 통과했습니다. 정식 조직으로 전환됨에 따라 총 12명의 직원이 정규직으로 전환되고 금융 분야 인공지능을 담당하는 5급 공무원이 새로 추가되었습니다. 자산위원회는 한시적으로 운영되며 가상자산 시장 질서 확립과 이용자 보호를 위한 관리-감독을 담당하게 됩니다. 이와 함께 가상자산위원회는 가상자산 불공정거래에 대해 과태료, 형사고발 등 제재 업무를 통해 적극 대응할 계획입니다.

가상자산 이용자 보호법의 제정 배경을 보면, 한국은 이미 2021년 자금세탁방지 관점에서 특정 금융정보의 보호에 관한 법률을 개정해 가상자산 취급업소에 대한 심의 제도를 도입한 바 있습니다. 그러나 이용자 보호 측면에서는 아직 법 개정의 여지가 남아있다고 판단한 국회의원들을 중심으로 가상자산 입법에 대한 논의가 활발히 진행되었고, 2023년 4월 국회의원들은 가장 시급한 이용자 보호에 초점을 맞춘 가상자산 이용자 보호법을 제정하기로 합의했습니다. 이후 점진적이고 단계적인 입법 개선에 대한 합의가 이루어졌습니다.

03 <1분기 한국 원화, 세계에서 가장 활발한 암호화폐 거래 통화로 부상, 새로운 법안의 시장 영향에 대한 견해 엇갈려

한국 암호화폐 시장의 중요성은 날로 커지고 있습니다.2024년 1분기 한국 원화는 미국 달러를 제치고 세계에서 가장 활발한 암호화폐 거래 통화로 기록되었습니다. 리서치 회사 카이코에 따르면 2024년 1분기 중앙화된 암호화폐 거래소에서 원화의 누적 거래량은 4,560억 달러로 달러의 4,450억 달러에 비해 훨씬 많았습니다.

원화 표시 거래의 증가는 부분적으로 한국 거래소의 지속적인 수수료 전쟁의 결과로, 빗썸과 코빗과 같은 소규모 거래소는 최근 현물 거래량에서 80% 이상의 시장 점유율로 국내 시장을 장악하고 있는 업비트의 트레이더를 유인하기 위해 수수료 없는 거래 프로모션을 시작했습니다.

한국 사용자들은 비트코인이나 이더리움 같은 주류 암호화폐보다 시가총액이 작고 변동성이 큰 암호화폐 거래를 선호합니다. 평균적으로 시가총액 규모가 작은 토큰 거래가 한국 전체 거래의 80% 이상을 차지합니다.

한편, 한국 젊은이들 사이에서 암호화폐 활동이 더 많은 관심을 받고 있습니다. 최근 설문조사에 따르면 점점 더 많은 한국 젊은이들이 은퇴를 위한 대체 투자 옵션으로 암호화폐와 주식을 찾고 있으며, 20~39세 연령대 응답자의 절반 이상이 국가 연금 제도를 불신하고 있는 것으로 나타났습니다. 특히, 선거 후보자의 약 7%가 자산 공개에 디지털 자산을 보유하고 있는 것으로 나타났습니다.

이번 법안 통과로 한국의 가상자산 규제는 새로운 국면을 맞이하게 되었습니다. 새로운 법안에 대해 법무법인 리앤코의 목영훈 파트너 변호사는 금융감독원의 가이드라인이 규제 요건을 빠르게 충족하지 못하는 토렌트 업체들에게 상당한 도전이 될 수 있다고 말했습니다.

그러나 앞서 언급한 주요 5개 거래소 연합인 DAXA는 "주요 거래소들이 이미 본심사 제도를 미리 도입했고, 새로운 자율규제 기준에 따른 재심사는 6개월에 걸쳐 단계적으로 진행될 예정이라 일회성 대량 상장폐지는 없을 것"이라고 설명했습니다.

한편 국내 업계 관계자들은 가상자산 이용자 보호법 시행으로 국내 가상자산 시장의 경쟁력이 강화될 수 있을 것으로 낙관하고 있다. 윤창배 업비트 투자자보호센터 연구원은 "장기적인 관점에서 규제 조치의 영향을 살펴보는 것이 중요하다. 단기간에 유동성 증가가 나타나지 않을 수도 있다"고 말했다. 그는 "가상자산 이용자 보호법은 시장 안정성 강화에 초점을 맞추고 있다"며 "가상자산 투자자 보호를 중심으로 시장 안정성이 확대되면 향후 사업 확대와 혁신이 촉진될 수 있다"고 덧붙였다.

김명운 전 서울동부지검장은 가상자산 거래 규모가 기하급수적으로 커지면서 각종 부작용과 관련 범죄도 증가하고 있다고 분석했다. 예를 들어 피카 등 900억 원 규모의 가상자산 시세조작 사건, 5800억 원 규모의 불법 가상자산 거래소 미신고 운영 사건, 1조 4000억 원 규모의 하루인베스트 예치금 사건 등이 발생했습니다. 위 사건들을 처리함에 있어 형법상 사기죄 또는 개정된 특정 금융정보의 보호에 관한 법률 등의 조항 위반에 관한 규정을 주로 적용하여 범죄자들을 유죄로 판단하였으나, 기존 법률은 가상자산이라는 특수한 분야의 거래관계를 포괄적으로 다루기 어려워 문제 해결에 다소 미흡한 점이 있었습니다. 이러한 특수성으로 인해 가상자산 거래와 관련된 범죄 혐의를 입증하기 위해서는 사기성 유무, 착오와 처분행위 사이의 인과관계 등 수사당국이 다른 사건에 비해 더 많은 노력과 시간을 투자해야 한다.

"일각에서는 새 법 시행으로 '마켓 메이킹(MM)' 금지, 콜드월렛(인터넷과 분리된 오프라인 지갑), 의심거래 실시간 모니터링 및 금융당국 보고 등 가상자산 거래가 위축될 것이라는 전망도 있습니다. 규제가 있습니다. 이어 "새로운 법 시행을 통해 가상자산 거래가 보다 공정하고 투명해져 특정 세력의 배타적 이익으로 이어지는 투기적 거래가 방지되고, 결과적으로 가상자산 거래가 더욱 활성화될 것으로 기대한다"고 덧붙였다.