Đề xuất đánh thuế tiền điện tử 1,5% của Kenya có nguy cơ làm chệch hướng đà tăng trưởng kỹ thuật số của Châu Phi

Khi Kenya áp dụng mức thuế sửa đổi 1,5% đối với các giao dịch tiền điện tử, nước này không chỉ chịu rủi ro về doanh thu mà còn có thể làm suy yếu vị thế là quốc gia dẫn đầu trong lĩnh vực công nghệ tài chính khu vực, thúc đẩy các công ty khởi nghiệp vượt biên giới và làm chậm đà hội nhập kỹ thuật số của Châu Phi.

Quốc hội hiện đang tranh luận về việc thực hiện Thuế tài sản kỹ thuật số (DAT) nhằm mục đích mở rộng cơ sở thuế.

Mặc dù có động cơ tài chính, biện pháp này ở dạng hiện tại có thể gây ra hậu quả không mong muốn sâu rộng cho cả haiKenya và chương trình nghị sự toàn diện tài chính rộng lớn hơn của châu lục.

Với hơn 450 triệu cá nhân chưa có tài khoản ngân hàng trên khắp Châu Phi, tài sản kỹ thuật số mang đến cơ hội độc đáo để vượt qua cơ sở hạ tầng tài chính truyền thống và mở rộng dịch vụ cho những nhóm dân số chưa được phục vụ đầy đủ.

Tuy nhiên, loại thuế được đề xuất có thể làm tăng chi phí giao dịch và khiến người dùng, đặc biệt là những người châu Phi trẻ tuổi, am hiểu công nghệ, rời xa các nền tảng được quản lý để chuyển sang các kênh không chính thức, kém an toàn hơn.

Đối với nhiều người Kenya trẻ kiếm tiền bằng tiền điện tử như Bitcoin hoặc USDt thông qua công việc tự do, chơi game hoặc dịch vụ kỹ thuật số, loại thuế này làm giảm thu nhập thực tế trước khi có thể chuyển đổi thành tiền di động để chi trả cho các nhu cầu thiết yếu như tiền thuê nhà, học phí hoặc chi phí sinh hoạt hàng ngày.

Nền kinh tế tiền điện tử đang phát triển của Kenya - bao gồm các nhà phát triển, người sáng tạo nội dung, người xác thực, người đặt cược và nghệ sĩ NFT - dựa vào tài sản kỹ thuật số như công cụ chức năng để thanh toán, không chỉ là các khoản đầu tư mang tính đầu cơ.

Là quốc gia tiên phong trong lĩnh vực công nghệ tài chính và tiền di động, lập trường quản lý của Kenya có ảnh hưởng trên khắp châu Phi và được các nhà đầu tư toàn cầu đồng tình.

Thuế giao dịch chung có nguy cơ báo hiệu rằng tài sản kỹ thuật số chủ yếu được coi là hàng hóa chịu thuế thay vì là động lực thúc đẩy đổi mới và hòa nhập tài chính.

Mối lo ngại này đã trở thành hiện thực.

Các công ty khởi nghiệp đang thành lập công ty tại những khu vực pháp lý có nhiều hỗ trợ hơn như Rwanda và Nam Phi, trong khi các sàn giao dịch quốc tế đang cân nhắc kế hoạch mở rộng của họ trong bối cảnh sự bất ổn về quy định và chi phí tuân thủ ngày càng tăng.

Kenya hiện đang đứng trước ngã ba đường - các lựa chọn chính sách của nước này có thể thúc đẩy tiến trình số hóa hoặc hạn chế vai trò của nước này trongChâu phi tương lai của công nghệ tài chính.

Cuộc chiến kéo co mới nổi giữa quyền riêng tư dữ liệu và các yêu cầu tuân thủ

Kenya cũng đang thúc đẩy Dự luật Nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo (VASP) năm 2025 - một phần trong nỗ lực rộng lớn hơn nhằm tuân thủ các tiêu chuẩn toàn cầu về Chống rửa tiền (AML), chống tài trợ khủng bố (CFT) và chống tài trợ phổ biến vũ khí hạt nhân (CPF).

Trong khi dự luật này nhằm mục đích tăng cường giám sát và giảm dòng tiền bất hợp pháp, một số điều khoản nêu lên những lo ngại nghiêm trọng về quyền riêng tư và sự lạm dụng quy định.

Khoản 44(1) sẽ yêu cầu VASP cấp cho cơ quan quản lý quyền truy cập chỉ đọc theo thời gian thực vào cả hồ sơ giao dịch nội bộ và khách hàng.

Khoản 33(2)(a) yêu cầu kiểm tra lý lịch mở rộng đối với các cổ đông lớn, chủ sở hữu có lợi và cán bộ cấp cao.

Những quyền hạn này có thể cho phép giám sát tập trung các giao dịch của người dùng mà không có biện pháp bảo vệ đầy đủ, có khả năng gây xung đột với Đạo luật Bảo vệ Dữ liệu năm 2019 của Kenya, đạo luật này yêu cầu cơ sở hợp pháp và tính tương xứng trong việc xử lý dữ liệu cá nhân.

Không giống như các chế độ quản lý tại EU, Hoa Kỳ hoặc Vương quốc Anh - nơi lồng ghép các biện pháp bảo vệ quyền riêng tư vào khuôn khổ tuân thủ tài chính - dự thảo luật của Kenya thiếu cơ chế rõ ràng để đảm bảo bảo vệ dữ liệu.

Ví dụ, EU yêu cầu đánh giá tác động bảo vệ dữ liệu theomica và GDPR; Hoa Kỳ yêu cầu công khai thông tin thông qua Hệ thống thông báo lưu trữ của IRS; và Vương quốc Anh có kế hoạch báo cáo tiền điện tử toàn diện bắt đầu từ năm 2026, kèm theo các giao thức bảo mật.

Ngược lại, đề xuất của Kenya đưa ra ít đảm bảo như vậy.

Sự mất cân bằng này đang gây ra sự phản kháng của các tổ chức.

Các ngân hàng đã phản đối yêu cầu của Cơ quan Doanh thu Kenya (KRA) về việc tích hợp dữ liệu sâu hơn, với lý do rủi ro về quyền riêng tư của khách hàng.

Trong khi đó, các ủy ban quốc hội đã thẩm vấn Tổng cục trưởng KRA về các điều khoản liên quan đến dữ liệu trong Dự luật Tài chính 2025.

Điều này phản ánh một căng thẳng sâu sắc hơn: trong nỗ lực theo đuổi sự tuân thủ và minh bạch, Kenya có nguy cơ xa lánh các bên hợp pháp và làm suy yếu lòng tin vào các thể chế quản lý của mình.

Để đạt được sự cân bằng phù hợp sẽ cần nhiều hơn là sự giám sát chặt chẽ mà còn đòi hỏi phải áp dụng các công nghệ bảo vệ quyền riêng tư hiện đại như bằng chứng không kiến ​​thức hoặc kiểm toán mật mã.

Những công cụ này có thể trao quyền cho các cơ quan quản lý mà không ảnh hưởng đến các quyền cơ bản của người dùng, bảo vệ cả sự đổi mới và niềm tin của công chúng vào hệ thống tài chính kỹ thuật số.

Liệu Kenya có dẫn đầu phong trào tiền điện tử hay sẽ tụt hậu?

Kenya từ lâu đã đứng đầuChâu phi sự phát triển của công nghệ tài chính.

Với khuôn khổ pháp lý phù hợp, giờ đây châu lục này có cơ hội định hình chương kỹ thuật số tiếp theo - chương dựa trên sự hòa nhập, đổi mới và đầu tư.

Vấn đề không chỉ là thuế hay sự tuân thủ; mà còn là tiềm năng mở khóa tài sản kỹ thuật số như động lực cho thương mại xuyên biên giới, việc làm cho thanh niên và hệ thống tài chính dễ tiếp cận hơn.

Câu hỏi thực sự không phải là liệu tiền điện tử có nên được quản lý hay đánh thuế hay không mà là liệu Kenya có dẫn đầu với tầm nhìn chiến lược hay nhường lợi thế của mình cho các quốc gia có khả năng thích ứng và hướng tới tương lai hơn hay không.