Gillibrand 和 Lummis 表示大多数山寨币都是证券

参议员 Kirsten Gillibrand 和 Cyntia Lummis 认为大多数山寨币可能被视为证券根据他们提议的新立法 - 但确认比特币（比特币 ) 和以太币 (以太币 ) 将归类为商品。 

Lummis 和 Gillibrand 都同意证券交易委员会主席 Gary Gensler 的评估，即大多数加密货币都是 Howey 测试下的证券，Gillibrand 指出：

“大多数加密货币都进入了美国证券交易委员会 [...] 比特币和以太币肯定是商品，这是大家一致同意的。 Gensler 主席和 CFTC 主席都同意这一点。”

Gillibrand 反驳了有关该立法使 CFTC 成为主要监管机构的报道。 “我不认为 CFTC 是主要的监管机构，”她说，“他们只是有义务监管比特币和以太币，这是当今大多数加密货币。”

两人在 6 月 8 日华盛顿邮报的一次活动中发表了上述评论，一天后发布了负责任的金融创新法案的细节。

.@SenLummis 告诉@ToryNewmyer ，“尽管 CFTC 将占据市值的最大份额，但大多数数字资产……具有需要 SEC 披露能力的证券特征……SEC 在这方面的作用绝对至关重要。”pic.twitter.com/1B0wnQQ62p

- 华盛顿邮报直播 (@PostLive)2022 年 6 月 8 日

商品期货交易委员会 (CTFC) 主席 Rostin Behnam 也出席了此次活动，他对山寨币作为证券的比例持略有不同的看法。他说，虽然有“可能有数百种”复制安全币的硬币，但也有许多商品硬币，例如比特币 (BTC) 和以太币，应由 CFTC 监管。

“很明显，许多数字资产本身复制或看起来像商品。它们更像是价值储存而不是证券。”

KPMG Tax 数字资产团队负责人托尼·图斯 (Tony Tuths) 告诉 Cointelegraph，根据目前的形式，该立法在可预见的未来不太可能“向前推进”，并补充说目前尚不清楚哪些代币最终将属于 SEC 的权限范围与 CTFC 相比。

“在监管方面，立法要求 CFTC 成为主要监管机构，但随后又划出了一大片与证券类似的代币，由 SEC 监管。破译 SEC 存储桶中的确切内容将是一场斗争，但它可能是吞下规则的例外。 “

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新的两党法案预计将严重依赖 Howey 测试来确定特定硬币是被归类为证券还是商品。

“我们正试图将数字资产世界纳入我们当前的监管框架。 [...] 我们花了很多时间来定义现代 Howey 测试，”Lummis 参议员在 6 月 7 日接受 CNBC 采访时说。

Howey Test 是美国最高法院设定的框架，用于确定交易是否符合投资合同的条件，从而被视为安全性。

Howey 测试已成为焦点美国证券交易委员会针对 Ripple 的案件 该案始于 2020 年 12 月，指控该公司在 2013 年使用其数字代币 XRP 筹集资金，当时是未注册的安全代币。