“SBF 法案”：FTX 创始人支持的加密立法内容

https://www.coindesk.com/policy/2022/11/15/the-sbf-bill-whats-in-the-crypto-legislation-backed-by-ftx-founder/

加密货币交易所 FTX 上周迅速而令人惊讶的崩溃继续在整个加密货币行业及其他领域引发冲击波——国会山也未能幸免。

直到上周，前 FTX 首席执行官山姆·班克曼-弗里德 (Sam Bankman-Fried) 还是一位主要的政治捐助者——他捐了 520 万美元 拜登总统的总统竞选活动，并在 11 月的中期选举之前又花费了 4000 万美元支持主要是民主党的候选人——以及一位在华盛顿有影响力的人物。

Bankman-Fried 定期会见监管机构和立法者，权衡应如何监管加密行业。他是一个一项法案的声音支持者 ，特别是：两党数字商品消费者保护法 (DCCPA)，这是一项仍在进行中的法案，由参议院农业委员会主席参议员黛比·斯塔贝诺 (D-Mich.) 和高级成员参议员约翰·布兹曼 (R-Ark) 支持.).

今年，Bankman-Fried捐赠的 至少给 Stabenow 26,600 美元，给 Boozman 至少 8,700 美元。 6 月，他向参议员克尔斯滕吉利布兰德 (DN.Y.) 捐赠了 16,600 美元，后者于 9 月签署了该法案，并在 2021 年向参议员科里布克 (DN.J.) 捐赠了 5,700 美元，后者是该法案的另一位共同发起人账单。

该法案处于加密行业现在面临的生存问题的交叉点：为什么 FTX 崩盘以及如何防止重蹈覆辙？ FTX 是一个中心化交易所，是加密生态系统中的一个单点故障——确实失败了，似乎是因为 Bankman-Fried 做出的选择。

另一方面，许多加密货币纯粹主义者认为，现在是加倍关注加密货币起源故事的时刻，DCCPA 的批评者认为该法案会破坏这一故事。比特币诞生于 2008 年金融危机之后，被提议作为一种去中心化的金融系统运行方式。如今，这种想法在 Uniswap 和其他去中心化金融（去中心化金融 ).

对 DeFi 的影响

DCCPA的诽谤者 说这将使像 Uniswap 这样的大型参与者无法遵守，从而有效地扼杀美国的 DeFi，这将巩固中心化交易所。论点基本上是最新的法案草案 (由德尔福实验室总法律顾问 Gabriel Shapiro 发布到 GitHub ) 相当于对 DeFi 的事实上的禁令。

在 FTX 崩溃和 Bankman-Fried 随后失宠之后，该法案的反对者已经宣布 DCCPA 是“死的 ”，包括该法案发起人在内的立法者已经推翻了这一假设。

在一个陈述 Boozman 于 11 月 10 日发布，表示 FTX 的崩溃只会加强对加密行业进行更多联邦监管的必要性。

“主席 [Stabenow] 和我仍然致力于推进 DCCPA 的最终版本，该版本创建了一个允许国际合作的监管框架，并让消费者更有信心相信他们的投资是安全的，”Boozman 说。

在发表声明后，布兹曼加入了一个由两党议员组成的团体，其中包括参议员辛西娅·鲁米斯（怀俄明州共和党人）、伊丽莎白·沃伦（马萨诸塞州民主党人）和谢罗德·布朗（俄亥俄州民主党人），他们已经表达了对 FTX 崩盘的担忧 以及加密监管的必要性。

作为最完整的潜在加密立法之一，DCCPA 似乎实际上并没有消亡，尽管 Bankman-Fried 毁掉的遗产给它蒙上了阴影。

监管加密货币

DCCPA 旨在修改《商品交易法》，让商品期货交易委员会对加密货币现货市场进行监督。根据 DCCPA，加密经纪自营商将需要在 CFTC 注册并接受联邦监管机构的监督。

该法案大致可分为两部分：对包括经纪人、交易商、托管人和交易所在内的“加密商品平台”的要求，以及对 CFTC 的要求。

加密商品平台需要与 CFTC 保持与其他商品交易商类似的关系。例如，他们需要保留至少五年的良好记录，根据要求与 CFTC 共享信息，任命一名首席合规官，并遵守防止“欺诈、欺骗和操纵”的规定。

DCCPA 还要求加密商品平台有足够的财务资源来“以一种将损失风险或不合理延迟访问客户财产的风险降至最低的方式”持有客户资金。严禁将客户资金与经纪交易商的资产混合（Bankman-Fried被指控 )，将客户资金投资于美国国债或委员会可能根据规则或法规规定的其他“高质量流动资产”以外的任何资产。

与它的几个前身不同，DCCPA 还有一个冗长的定义部分，为非商品平台实体（包括软件开发商和验证者）开辟了规则豁免。 CFTC 也不对用于购买商品或服务的任何加密交易拥有管辖权。

DCCPA 还要求 CFTC 在该法案通过后的 180 天内制作多份报告——包括一份关于“历史上服务不足的客户”的报告，该报告将检查加密货币用户的种族、民族和性别人口统计数据，以及另一份关于挖掘加密货币的能源消耗的报告。如果 DCCPA 成为法律，这两份报告将定期更新并用于为未来的立法提供信息。

DCCPA 还表示，CFTC 将负责“国际协调”，这意味着与外国监管机构合作，为加密货币监管制定一致的国际标准。

事实上禁止 DeFi？

对去中心化交易所的潜在影响——许多人认为 Bankman-Fried 试图利用监管将用户从 DEX 推向中心化交易所，包括他自己的交易所——在 Bankman-Fried 之后，这让许多 DeFi 支持者更加恼火涉嫌欺诈被曝光。

然而，泄露的草案版本包含的变化暗示 Stabenow 和 Boozman 对该法案可能被解释为全面禁止 DeFi 的担忧很敏感。

在十月，德尔福实验室律师夏皮罗在推特上发文称 泄漏的版本包含“数字商品交易设施”一词的有限例外情况从定义中删除“人”一词 并添加一行，将“开发或发布软件”的人从定义中排除——并补充说他认为该措辞可能是“DeFi/加密货币的福音”。