为什么这位美国国会议员谴责龙卷风现金制裁

2022/08/24 09:03

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美国国会议员汤姆·埃默发送致财政部长珍妮特耶伦的一封信，内容涉及对以太坊去中心化交易所 Tornado Cash 实施的制裁。这位政府官员称这些措施是“前所未有的”，因为它们针对的是一项技术，而不是个人或实体。

在美国财政部对 Tornado Cash 实施制裁之前，政府从未越过那条线：技术被认为是中立的。软件编码在美国宪法的第一修正案中被认为是受保护的。因此，制裁触及了很多人的敏感点。

埃默在给耶伦部长的信中声称，财政部针对 Tornado Cash 采取的措施引发了“新问题，这不仅影响我们的国家安全，而且影响每个美国公民的隐私权”。 Emmer 相信“宪法规定的隐私权”。

Tornado Cash 根据第 13694 号行政命令 (EO) 受到制裁，该命令允许财政部外国资产控制办公室 (OFAC) 将个人或实体添加到特别指定的国民和被封锁人员名单 (SDN)。正如 Emmer 所说，一个实体被定义为：

合伙企业、协会、信托、合资企业、公司、集团、子集团或其他组织。

从这个意义上说，政府官员解释说，将 Tornado Cash 列入这份名单是“与之前的 OFAC 先例不同”。 OFAC 批准了以太坊地址、智能合约以及 Tornado Cash 的前端和网站。这些都不符合上述定义。 Emmer 解释说：

(...) 这些地址似乎不是个人、实体或财产（所有这些都是适当的制裁目标）；相反，它们是广泛分布的技术工具，不受任何实体或自然人的控制。

财政部的措施基于所谓的事实，即 Tornado Cash“未能”阻止不良行为者使用其平台。然而，正如国会议员所说，没有人或实体能够阻止特定用户使用 Tornado Cash 进行操作。代码被创建，自给自足，并且“只要以太坊网络继续运行”就会继续下去。

为什么 Tornado Cash 可能成为侵犯网络隐私的危险先例

财政部通过其金融犯罪执法网络 (FinCEN) 明确区分提供“匿名化服务”的个人或实体（例如交易所）与编写“匿名化软件”的个人或实体。后者不受“银行保密法义务约束”。

Emmer 认为，财政部通过对技术实施制裁违反了自己的定义、区别和分类。因此，这位国会议员要求财政部澄清为什么在 Tornado Cash 不是实体的情况下对其实施制裁，如上所述。

此外，Emmer 希望财政部明确说明可以将基于区块链的项目及其开发人员添加到 SDN 列表的原因和因素。政府官员还强调了与这些程序相关的上诉程序的重要性。

如果个人或实体受到制裁，他们可以提供更多信息或尝试扭转这一过程，但 Tornado Cash 做不到。这使得 OFAC 无法支持“无法向 OFAC 上诉制裁的受制裁地址的上诉程序”。

在撰写本文时，美国财政部或其部长尚未对美国国会议员提出的问题作出答复。

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