Bankless: 암호화폐의 중간선거 전망 분석

글쓴이: David Christopher, 출처: Bankless, 번역: Shaw  골든파이낸스

이번 중간선거가 암호화폐 업계에 과연 얼마나 악영향을 미칠까? 민주당이 중간선거에서 하원과 상원을 휩쓸 가능성이 점점 커짐에 따라, 현재 여론조사가 암호화폐 업계의 미래에 보내는 신호를 면밀히 분석해보고자 한다.

이를 위해 예측 시장과 Stand with Crypto(SWC) 등 후보자들의 업계 입장에 대한 정보를 담은 데이터베이스를 참고했습니다. 이러한 정보를 통합하는 데는 데이터 대시보드가 가장 적합하므로, 데이터를 확보한 후 Cursor로 프론트엔드를 구축하고 Claude Code로 로직을 작성한 뒤 Vercel을 통해 배포를 완료했습니다.

아직 데이터 공백을 메우고 있는 중이지만, 현재 대부분의 민주당 유력 후보들이 출마한 선거구를 추적하고 이를 암호화폐 관련 입장과 위원회 영향력과 연결하는 데이터베이스를 구축했습니다. 이를 통해 향후 몇 달 동안 나타날 수 있는 정책 구도를 대략적으로 그려볼 수 있습니다. 겉보기에는 수용 가능해 보이지만, 자세히 살펴보면 몇 가지 근본적인 구조적 문제가 존재합니다.

의외인 점

우선, 민주당의 암호화폐에 대한 지지 세력은 사실 예상보다 강하며, 적어도 일부 법안에 대해서는 그렇다.

하원에서는 101명의 민주당 의원(당내 의원 전체의 약 48%)이 GENIUS 법안에 찬성표를 던졌습니다. 상원에서는 18명의 민주당 의원(40%)이 이 법안을 표결 절차로 넘기기 위해 찬성표를 던졌습니다. 이는 확실히 진정한 초당적 연대를 형성했습니다. 하지만 이러한 지지는 특정 법안에만 국한되며, 위원회 단계—즉 입법 절차가 본격적으로 시작되는 곳—에 이르면 이러한 연대는 흔적도 없이 사라집니다.

이는 큰 문제입니다.

영향력은 어디서 오는가

암호화폐 관련 법안은 결코 본회의 표결에 직접 상정되지 않는다.

스테이블코인, 시장 구조, 미국 증권거래위원회(SEC)의 권한: 모든 안건은 먼저 위원회 심의를 거쳐야 한다. 하원 금융서비스위원회(HFSC)와 상원 은행위원회는 암호화폐 법안의 생사를 결정하는 두 가지 핵심 기관이다(시장 구조 법안은 상품선물거래위원회(CFTC)의 의견을 청취하기 위해 농업위원회를 추가로 거쳐야 한다). 위원회 위원장은 어떤 안건에 대해 청문회를 열고, 어떤 안건을 조항 심의 단계로 넘기며, 어떤 안건이 절차상 보류 중에 조용히 무산될지를 결정한다. 특정 법안에 반대하는 위원장은 투표를 통해 거부할 필요조차 없으며, 단순히 일정에 포함시키지 않기만 하면 된다.

최근 공화당 위원장들은 이러한 권한을 활용해 입법 절차를 추진하는 방법을 보여주었다. 상원 은행위원회 위원장 팀 스콧은 GENIUS 법안을 위원회에 상정해 심의를 진행했으며, 상원 통과를 도왔다; 전 하원 금융서비스위원회 위원장 패트릭 맥헨리는 하원에서 최초로 승인된 주요 암호화폐 시장 구조 법안인 FIT21 법안을 강력히 추진했다; 현 위원장 프렌치 힐은 이러한 기세를 이어받아 CLARITY 법안 등 관련 시장 구조 법안이 하원을 통과하도록 주도했으며(현재 상원에서 정체 중임), 디지털 자산 및 자본 시장 현대화에 관한 청문회를 지속적으로 개최하고 있다.

다음으로, 만약 민주당이 상·하원을 휩쓸 경우 상황이 어떻게 변할지 살펴보겠습니다.

민주당이 양원을 장악한 후의 구도

여당은 예외 없이 의회 내 모든 위원회 위원장직을 장악하게 됩니다. 만약 민주당이 하원을 탈환하면 모든 하원 위원회를 장악하게 되며, 상원을 장악하면 모든 상원 위원회를 장악하게 됩니다. 여당 내부에서는 위원장 인선이 대개 경력에 따라 결정됩니다.

하원 금융서비스위원회: 막신 워터스가 가장 연차가 높은 민주당원이다

상원 은행위원회: 엘리자베스 워렌이 이 자리를 차지하고 있다

아시다시피, 두 사람은 모든 주요 암호화폐 법안에 반대표를 던졌다. 워렌은 조항 심의 과정에서 GENIUS 법안에 대해 “국가 안보에 위협이 된다”며 반대 선두에 섰고, 워터스는 이를 “완전한 암호화폐 사기극”이라고 일축했다.

하원에는 또 다른 핵심 메커니즘이 있다. 정당 간 주도권이 바뀌면 소위원회가 전면 재편된다. 다수당은 신규 위원 배정 및 전체 위원 비율에 대한 통제권을 갖게 된다. 워터스는 하원 금융서비스위원회 위원 및 소위원회 임명에서 막대한 영향력을 행사하게 될 것이며, 여기에는 디지털 자산 관련 업무를 누가 주도할지도 포함된다. 물론 그녀가 모든 위원을 단독으로 결정할 수는 없겠지만(지도부와 당내 의원단도 발언권이 있다), 위원회를 자신이 선호하는 반(反)암호화폐 입장으로 쉽게 이끌 수 있다.

하원 금융서비스위원회 내 기존 민주당 진영은 애초부터 암호화폐 산업에 적대적인 성향을 띠고 있다: 브래드 셔먼, 스티븐 린치, 이마누엘 클리퍼, 실비아 가르시아 등이 그 예다. 짐 시메스, 빌 포스터, 리치 토레스, 조시 고트하이머, 빈센트 곤잘레스 등 암호화폐를 지지하는 의원들이 저항할 수는 있겠지만, 워터스가 위원장을 맡는다면 그들은 의제를 주도할 수 없을 것이다.



상원 은행위원회의 상황은 조금 더 나아 보인다. 워런이 위원장을 맡게 되지만, 위원회 내에는 암호화폐를 지지하는 의원들(마크 워너, 루벤 갈레고, 안젤라 오소브룩스), 암호화폐에 반대하는 의원(티나 스미스), 그리고 중립적인 입장을 가진 의원들도 있다. 미약한 긍정적 신호는, 만약 민주당이 상원을 탈환한다면, 'Stand with Crypto(SWC)' 데이터베이스에서 상당히 긍정적인 입장을 보인 갈레고 상원의원이 디지털 자산 소위원회를 이끌 가능성이 높다는 점이다. 워런 상원의원이 여전히 전체 위원회의 의제를 주도하겠지만, 갈레고 상원의원은 소위원회 절차 내에서 암호화폐 지지 세력의 목소리를 대변할 여지를 확보할 수 있을 것이다.

진정한 관건인 선거

현재 활동 중인 암호화폐 지지 민주당 의원들은 대부분 하원 금융서비스위원회나 상원 은행위원회에 소속되어 있지 않다. 그들은 본회의 표결에 상정된 법안에 찬성표를 던지거나 지도부에 압력을 가할 수는 있지만(다만 이 사안에 대한 당파적 대립이 심화되고 있는 점을 고려할 때, 대다수가 암호화폐 업계를 대변할 가능성은 낮다), 위원회 위원장이 관련 입법을 추진하도록 강요할 수는 없다.

소수의 선거 결과가 위원회 구성에 중대한 영향을 미칠 것이다.



중간선거 핵심 결론

하원의 전망은 매우 암울하다.

민주당이 하원을 탈환할 확률은 85%로, 이는 사실상 워터스가 하원 금융서비스위원회(HFSC)를 이끌게 되어 소위원회 구성 및 의제 결정권을 갖게 됨을 의미합니다. 긍정적인 소식은 매우 제한적입니다: 메네피가 그린의 의석을 차지할 것으로 보이며, 곤잘레스는 자신의 의석을 지킬 것으로 보입니다. 이것들은 어느 정도 저항을 불러일으킬 수는 있겠지만, 누가 권력을 쥐게 될지는 바꿀 수 없다.

상원은 남은 유일한 핵심 전선인데, 어젯밤 상황은 더 악화되었다.

줄리아나 스트래튼은 일리노이주 예비선거에서 라자 크리슈나모시를 꺾었다. Stand with Crypto의 데이터에 따르면, Fairshake가 그녀를 반대하기 위해 700만 달러를 지출한 점을 고려할 때, 스트래튼이 확고한 반암호화폐파임은 확실하다.

전체적인 판세가 실망스럽다. 암호화폐를 지지하는 민주당원들은 분명히 존재한다. 상하원 민주당 의원 중 약 47%가 GENIUS 법안에 찬성표를 던졌고, 하원 민주당 의원 중 37%가 CLARITY 법안을 지지했다. 하지만 법안의 생사는 본회의 표결에 달려 있지 않다. 시장 구조에 관한 위원회 표결은 완전히 당파적 선을 따라 진행되었다. 현재의 지지가 실제로 결정적인 역할을 하는 자리로 이어지지 못하고 있다.

암호화폐 업계는 애초에 이렇게까지 당파적으로 나뉘어서는 안 된다. 암호화폐를 지지하는 민주당 의원들은 존재하지만, 그들은 단지 권력을 쥐고 있는 자리에 있지 않을 뿐이다.

이 데이터 패널은 아직 완성 단계에 있으며, 향후 몇 주 및 몇 달 동안 지속적으로 업데이트할 예정이다. 하지만 일부 데이터가 누락되어 있더라도 전반적인 양상은 이미 매우 명확하다. 하원에서는 문제가 발생할 가능성이 높으며, 상원이야말로 집중해야 할 곳이다.