Cách tiếp cận của Trump trong việc săn lùng các công ty công nghệ cao Trung Quốc sẽ rất khác với Biden

Nguồn: Culture Horizon

Giới thiệu

Ngày 20 tháng 1 năm 2025, Trump chính thức tuyên thệ nhậm chức Tổng thống Hoa Kỳ. Việc Trump trở lại Nhà Trắng một lần nữa làm dấy lên nghi ngờ về sự cạnh tranh giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ về công nghệ. Liệu Trump có tiếp tục chính sách ngăn chặn công nghệ thời Biden? Hay nó sẽ mang lại bước ngoặt trong cuộc cạnh tranh công nghệ giữa Trung Quốc và Mỹ? Vào thời điểm cạnh tranh công nghệ trở thành vấn đề then chốt trong chính trị toàn cầu, chính sách khoa học công nghệ đối với Trung Quốc trong kỷ nguyên Trump 2.0 sẽ ảnh hưởng sâu sắc đến cấu trúc thế giới trong tương lai. ‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

Bài viết này là dự đoán và quan điểm về chính sách khoa học và công nghệ trong kỷ nguyên Trump 2.0. Bài viết này đưa ra ba dự đoán chính: Thứ nhất, Trump có thể sẽ tiếp tục và leo thang cuộc chiến công nghệ chống lại Trung Quốc trong nhiệm kỳ thứ hai;Thứ hai, còn chỗ cho đàm phán giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ về các hạn chế công nghệ ;< Thứ ba, nếu Trung Quốc và Mỹ không thể đạt được thỏa hiệp về vấn đề công nghệ, Trump có thể áp dụng các biện pháp hạn chế nghiêm khắc hơn. Một mặt, thực sự có rất nhiều người diều hâu về an ninh quốc gia và diều hâu công nghệ xung quanh Trump, những người hy vọng sẽ tiếp tục các lệnh trừng phạt công nghệ đối với Trung Quốc;Nhưng mặt khác, so với việc chính quyền Biden liên tục nhấn mạnh vào các hạn chế công nghệ của Trung Quốc là "không -có thể thương lượng, ”, có nhiều khả năng đàm phán hơn dưới thời chính quyền Trump.

Bài viết này chỉ ra rằng do tính cách và tham vọng của Trump trong nhiệm kỳ thứ hai,cuộc chiến công nghệ Trung-Mỹ sẽ không phải là mục tiêu ưu tiên hàng đầu của ông mà thay vào đó có thể cản trở Quốc tế hóa của ông. và chương trình nghị sự trong nước. Đồng thời, Chiến lược định hướng cạnh tranh công nghệ của Trung Quốc trong nhiệm kỳ thứ hai của Trump có thể không tập trung nhiều vào cách hạn chế Trung Quốc như chính quyền Biden đã làm, mà sẽ tập trung nhiều hơn vào cách tạo ra các công ty công nghệ Mỹ “mạnh hơn” Mạnh mẽ không ngừng”. Để đạt được mục tiêu này, Trump có thể sẽ tập trung vào việc "bãi bỏ quy định" đối với ngành công nghệ Hoa Kỳ và nới lỏng các biện pháp kiểm soát xuất khẩu một cách thích hợp đối với một số chip AI và thiết bị sản xuất chất bán dẫn kém tiên tiến hơn để đảm bảo rằng các công ty liên quan có thể tiếp tục kiếm tiền từ Trung Quốc. thị trường và đầu tư vào nghiên cứu và phát triển. Đồng thời, Trump sẽ tích cực sử dụng các công cụ thuế quan để buộc ngành sản xuất công nghệ cao quay trở lại, thậm chí có thể đưa ra cái gọi là "thuế quan thành phần", là loại thuế dựa trên các thành phần bên trong của sản phẩm hơn là nơi tập hợp.

Tuy nhiên, Trung Quốc và Mỹ “có thể đàm phán” về vấn đề chiến tranh công nghệ nhưng không có nghĩa là “các cuộc đàm phán có thể kết thúc”. Nếu cuộc chiến công nghệ Trung-Mỹ leo thang hơn nữa,Khuynh hướng chủ nghĩa đơn phương và “Nước Mỹ trên hết” của Trump sẽ giúp ông dễ dàng sử dụng mạnh mẽ các công cụ tài phán ngoài lãnh thổ như quy tắc sản phẩm trực tiếp của nước ngoài và quy tắc nội dung tối thiểu để buộc các Đồng minh hợp tácthay vì chủ yếu dựa vào áp lực ngoại giao như Biden đã làm. Trong ngắn hạn, điều này sẽ khiến cuộc sống của ngành bán dẫn Trung Quốc trở nên khó khăn hơn, vốn sẽ không thể duy trì và mở rộng năng lực sản xuất chip tiên tiến. Nhưng về lâu dài, điều này cũng có thể buộc các công ty đồng minh của Mỹ như ASML phải tích cực hơn loại trừ công nghệ Mỹ khỏi thiết bị của họ. Ngoài ra, Trump có thể vũ khí hóa hơn nữa cơ chế đánh giá đầu tư nước ngoài.

Trong cuộc chiến công nghệ giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ, mặc dù Trung Quốc đang ở thế phòng thủ nhưng không phải là không có quân bài để chiến đấu. Tuy nhiên, liệu Trung Quốc có đủ tự tin để tham gia cuộc chiến công nghệ này với Mỹ trong tương lai hay không, tiến độ thay thế chất bán dẫn trong nước vẫn là yếu tố quyết định quan trọng nhất. Trước những vấn đề như định luật Moore và định luật quy mô đạt đến đỉnh điểm có thể nảy sinh trong các công nghệ mới, chúng ta cũng cần chuẩn bị cho những ngày mưa. Thiết bị đầu cuối ‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍ sự Từ quan điểm của Trung Quốc, điều này liên quan đến “quyền phát triển hợp pháp” của nước này, trong khi chính phủ Mỹ vẫn cho rằng đây là vấn đề an ninh quốc gia không thể thương lượng. Trong nhiệm kỳ của mình, chính quyền Biden đã leo thang đáng kể cuộc chiến công nghệ chống lại Trung Quốc và đưa ra một loạt biện pháp hạn chế, thể hiện bằng các biện pháp kiểm soát xuất khẩu chất bán dẫn quy mô lớn. Ngày 20/1, Trump chính thức bắt đầu nhiệm kỳ thứ hai, ông sẽ áp dụng chiến lược nào trong cuộc chiến công nghệ với Trung Quốc? Liệu ông sẽ tiếp tục các chính sách của Biden và đưa ra các biện pháp nghiêm ngặt hơn, hay điều chỉnh, thậm chí nới lỏng các biện pháp trừng phạt liên quan?

Nhiệm kỳ thứ hai của Trump có thể tiếp tục hoặc thậm chí leo thang cuộc chiến công nghệ chống lại Trung Quốc

Hiện tại, quan điểm chính thống cho rằng Trump khó có thể nới lỏng các hạn chế công nghệ cao đối với Trung Quốc trong nhiệm kỳ thứ hai của mình. Ngoại trưởng Rubio được Trump đề cử, Cố vấn An ninh Quốc gia Walz và những người diều hâu về an ninh quốc gia truyền thốngthậm chí sẽ áp dụng các chính sách cứng rắn hơn. Gần đây, “Sa hoàng Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương” của chính quyền Biden và Thứ trưởng Ngoại giao Campbell tiết lộ rằng trong quá trình bàn giao giữa ông và nhóm chuyển tiếp của Trump, ông cảm thấy rằng chính quyền Trump sẽ tiếp tục chính sách khoa học và công nghệ của Biden đối với Trung Quốc. Ông đặc biệt đề cập rằng quan điểm của Ngoại trưởng mới được bổ nhiệm Rubio rất phù hợp với nhóm Biden về vấn đề này. Axelrod, Trợ lý Bộ trưởng Thương mại phụ trách Thực thi Xuất khẩu sắp mãn nhiệm, cũng tin rằng Trump sẽ tiếp tục thực hiện các biện pháp kiểm soát xuất khẩu công nghệ cao đối với Trung Quốc.

Những người diều hâu công nghệ như Peter Thiel, người sáng lập nhà thầu quốc phòng Palantir, cũng đang vận động tiếp tục cuộc chiến công nghệ chống lại Trung Quốc. Cựu giám đốc điều hành của Scale AI, Michael Kratzios, người vừa được Trump đề cử làm giám đốc Văn phòng Chính sách Khoa học và Công nghệ Nhà Trắng, đồng thời là nhà đầu tư công ty công nghệ quốc phòng Andreessen Horowitz, v.v., sẽ có ảnh hưởng mạnh mẽ đến lực lượng quản lý tiếp theo. Các doanh nhân Mỹ này và các công ty mà họ kiểm soát đang để mắt đến chiếc bánh lớn của ngân sách quốc phòng, hy vọng bán được công nghệ và dịch vụ cho chính phủ và quân đội, đồng thời giành được miếng bánh từ các đại lý vũ khí lâu đời như Raytheon. Để đạt được mục đích này, họ tiếp tục kích động bầu không khí đối đầu về công nghệ giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ và cố gắng thúc đẩy ngân sách quốc phòng nghiêng nhiều hơn về “công nghệ quốc phòng”. Để nhận được nhiều sự hỗ trợ của chính phủ, OpenAI và Anthropic đã sử dụng thói quen "tư tưởng hóa công nghệ" cũ, nhấn mạnh rằng trí tuệ nhân tạo ở Hoa Kỳ là dân chủ, còn trí tuệ nhân tạo ở các nước lớn ở phương Đông là dân chủ và chuyên chế không tương thích với nhau. Hoa Kỳ Chúng ta phải đảm bảo rằng các công ty trí tuệ nhân tạo của Mỹ đại diện cho nền dân chủ sẽ giành chiến thắng trong cuộc cạnh tranh.

Có chỗ cho đàm phán giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ về vấn đề hạn chế công nghệ

Người chủ chốt quyết định người chỉ đạo chính sách chiến tranh công nghệ của Mỹ chống lại Trung Quốc chắc chắn là của chính Trump. Trump, người sắp bước vào nhiệm kỳ thứ hai, có quyền kiểm soát mạnh mẽ hơn và linh hoạt hơn về mặt chính sách, nhân sự và quyền tự chủ so với nhiệm kỳ đầu tiên. Các cố vấn xung quanh ông về cơ bản cũng đã thay đổi hoàn toàn.

Trong cuộc đối thoại với Trung Quốc, chính quyền Biden nhấn mạnh rằng vấn đề hạn chế công nghệ đối với Trung Quốc là "không thể thương lượng", nhưng điều này có thể không xảy ra trong nhiệm kỳ thứ hai của Trump. Bolton, cố vấn an ninh quốc gia của Trump trong nhiệm kỳ đầu tiên, đã chỉ ra trong cuốn hồi ký “The Room Where It Happened” rằng Trump thực sự luôn muốn sử dụng vấn đề Huawei như một vấn đề thương mại với Trung Quốc và đã biến điều đó thành đòn bẩy. rõ ràng trong cuộc gọi với các nhà lãnh đạo Trung Quốc rằng Huawei có thể là một phần của thỏa thuận thương mại Trung-Mỹ. Trong Hội nghị thượng đỉnh các nhà lãnh đạo G20 2018, ông thậm chí còn hứa trực tiếp trong cuộc gặp với các nhà lãnh đạo Trung Quốc rằng ông sẽ “ngay lập tức cho phép” Qualcomm và các công ty khác của Mỹ tiếp tục cung cấp cho Huawei. Bolton nhớ lại rằng nếu ông và những người có đường lối cứng rắn khác trong chính phủ Trung Quốc không cố gắng can ngăn ông, thì Trung Quốc và Mỹ có thể đã sao chép trường hợp của ZTE và đạt được thỏa thuận về vấn đề Huawei. Mới đây, Howard Lutnick, người được Trump đề cử làm Bộ trưởng Thương mại, cũng cho rằng Trump thực sự “muốn đạt được thỏa thuận với Trung Quốc” và thuế quan là công cụ đàm phán để ông đạt được mục tiêu của mình.

Đặc điểm tính cách và tham vọng của Trump trong nhiệm kỳ thứ hai xác định rằng cuộc chiến công nghệ với Trung Quốc sẽ không phải là mối lo ngại lớn nhất của ông. Trump về bản chất là một người rất coi mình là trung tâm và điều này thể hiện ở nhiều mặt. Cuốn sách mới "Mệt mỏi vì chiến thắng" của phóng viên Jonathan Carr của New York Times, người đã theo dõi ông từ lâu, đề cập đến một số điều cũ về Trump. Vào ngày 11 tháng 9 năm 2001, khi những kẻ khủng bố cướp máy bay chở khách và đâm vào Tòa tháp đôi của Trung tâm Thương mại Thế giới, phản ứng đầu tiên của Trump sau khi xem tin tức trên TV là: “Bây giờ Tháp Trump cuối cùng đã là tòa nhà cao nhất ở New York. “Cuộc bạo loạn ở Điện Capitol vào ngày 6 tháng 1 năm 2021, Trump thờ ơ với thương vong do bạo loạn gây ra và liên tục khuyến khích việc lật ngược kết quả bầu cử. Trong nhiệm kỳ đầu tiên, nhiều chính sách của ông tập trung vào việc làm thế nào để đảm bảo ông tái đắc cử. Trong nhiệm kỳ thứ hai, sẽ không có áp lực nào để ông tái đắc cử, và trọng tâm của ông sẽ chuyển sang việc làm thế nào để giành được giải Nobel Hòa bình, làm thế nào để đi vào lịch sử với tư cách là một trong những tổng thống Mỹ vĩ đại nhất cùng với Washington và Lincoln. , và giành được di cảo.

Vì vậy, ở bên ngoài, ông sẽ nỗ lực thúc đẩy việc giải quyết hai cuộc chiến tranh giữa Nga và Ukraine và Trung Đông, đặc biệt cần sự hỗ trợ của Trung Quốc. Trong nước, ông sẽ tập trung vào các vấn đề chính sách cốt lõi của MAGA và tập trung vào cải cách trong nước một mặt, ông sẽ giải quyết vấn đề mất cân bằng thương mại mà Hoa Kỳ phải đối mặt, thu hút lợi nhuận. của các ngành sản xuất và tạo thêm việc làm; Một mặt, nỗ lực điều tiết và giảm thuế nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của các công ty Mỹ. Mặc dù cuộc chiến công nghệ chống lại Trung Quốc rất quan trọng đối với những người diều hâu về an ninh quốc gia, nhưng nó lại khác xa với các ưu tiên của Trump và thậm chí còn cản trở chương trình nghị sự trong nước của ông, vì vậy ông có thể không được quan tâm nhiều. Một dấu hiệu quan sát đơn giản là so với các vấn đề như thương mại, thuế quan và fentanyl, Trump đã đưa ra một vài tuyên bố về chip và hiếm khi đưa ra bất kỳ nhận xét nào về việc tiếp tục hoặc leo thang cuộc chiến công nghệ chống lại Trung Quốc.

Dựa trên những yếu tố trên, Trump và Biden có thể sẽ có những chiến lược định hướng khá khác nhau cho cuộc chiến công nghệ chống Trung Quốc. Biden muốn tách khỏi công nghệ Trung Quốc, nhưng để quan tâm đến lợi ích thương mại của các công ty Mỹ, ông chỉ có thể tiến hành từng bước một nên hành động của ông rất mâu thuẫn và lúng túng. Ví dụ, một số chuyên gia cố vấn bảo thủ tin rằng sự độc lập trong sản xuất chất bán dẫn trong nước của Trung Quốc giống như ghép lại một câu đố cực kỳ phức tạp. Các biện pháp kiểm soát xuất khẩu chất bán dẫn của chính quyền Biden chỉ lấy đi một hoặc hai mảnh ghép, cho phép Trung Quốc tập trung nỗ lực. việc giải quyết một hoặc hai mảnh ghép còn thiếu đã dẫn đến việc không ngăn được tiến bộ công nghệ của Trung Quốc và gây tổn hại đến lợi ích của các công ty Mỹ.

Gần đây, Bộ trưởng Thương mại Hoa Kỳ Raimondo đã xem xét kinh nghiệm, được và mất trong cuộc chiến công nghệ của chính quyền Biden chống lại Trung Quốc, và kết luận rằng việc chỉ dựa vào các lệnh cấm và trừng phạt để ngăn chặn tiến bộ công nghệ của Trung Quốc là vô ích. đánh bại Trung Quốc, Mỹ nên làm nhiều hơn nữa Đầu tư đổi mới công nghệ trong nước. Chiến lược định hướng của Trump đối với cuộc cạnh tranh công nghệ của Trung Quốc trong nhiệm kỳ thứ hai có thể không tập trung quá nhiều vào cách hạn chế Trung Quốc như chính quyền Biden, thay vào đó sẽ tập trung nhiều hơn vào cách làm cho các công ty công nghệ Mỹ trở nên “mạnh mẽ và vững mạnh” cũng như cách thức làm thế nào để hạn chế Trung Quốc. đem về Mỹ Nhận lại những gì mình không có hoặc đã mất.

Để đạt được mục tiêu "kẻ mạnh sẽ luôn mạnh", Trump sẽ tập trung vào việc "bãi bỏ quy định" ngành công nghệ Hoa Kỳ, đặc biệt là loại bỏ nhiều quy định liên bang và tiểu bang hạn chế việc xây dựng dữ liệu của Hoa Kỳ các trung tâm và nhà máy điện. Bảo vệ môi trường cấp nhà nước và các quy định khác thúc đẩy "Dự án Manhattan" về trí tuệ nhân tạo và cung cấp đủ sức mạnh tính toán, năng lượng và hỗ trợ tài chính để sớm triển khai trí tuệ nhân tạo nói chung ở Hoa Kỳ.

Trong hai năm qua, các công ty bán dẫn của Mỹ liên tục phàn nàn rằng các biện pháp kiểm soát xuất khẩu của chính quyền Biden đã khiến các đối thủ cạnh tranh từ các nước đồng minh có giá rẻ hơn, nhưng lại khiến các công ty Mỹ mất doanh thu từ Trung Quốc và không có tiền để bù đắp. đầu tư cho nghiên cứu phát triển, rơi vào “vòng xoáy tử thần”. Trump có thể đáp lại những khiếu nại này bằng cách nới lỏng một cách thích hợp các biện pháp kiểm soát xuất khẩu đối với một số chip AI và thiết bị sản xuất chất bán dẫn kém tiên tiến hơn, cho phép các công ty này tiếp tục kiếm tiền từ Trung Quốc để hỗ trợ đầu tư R&D của họ. Xét cho cùng, mục tiêu của việc kiểm soát xuất khẩu chất bán dẫn là kìm hãm Trung Quốc càng nhiều càng tốt và đảm bảo ưu thế công nghệ của Mỹ. Kiểm soát xuất khẩu chỉ là một phần trong chiến lược tổng hợp nhằm kiềm chế chuỗi cung ứng điện toán của Trung Quốc và mức độ chặt chẽ của các tiêu chuẩn có thể được điều chỉnh.

Gần đây, việc xem xét đầu tư công nghệ cao ở Trung Quốc do Quốc hội và chính quyền Biden thúc đẩy đã được đưa vào các dự luật "phải thông qua" như Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng Quốc gia năm 2025 và Đạo luật Chi tiêu Ngắn hạn .Cuối cùng, chính Trump và Musk đã gây áp lực để loại bỏ nóVề cơ bản là do đánh giá có liên quan đã trực tiếp cắt đứt các kênh để vốn Mỹ do Phố Wall đại diện kiếm tiền từ Trung Quốc. Trump gần đây cũng đăng một bài báo trên mạng xã hội "Perdue làm đại sứ tại Trung Quốc sẽ thúc đẩy niềm tin của các nhà đầu tư Trung Quốc và Mỹ", bài viết này cũng ám chỉ rằng ông có thể chú ý nhiều hơn đến lợi ích kinh tế và chủ nghĩa thực dụng trong quan hệ với Trung Quốc. . Tóm lại ở mức độ khái niệm, kiểm soát xuất khẩu quá nghiêm ngặt và đánh giá ngược đầu tư là sự can thiệp mạnh mẽ của chính phủ vào hoạt động kinh tế của doanh nghiệp. Chúng trái ngược trực tiếp với các quan niệm tự do hóa kinh tế của Trump, Musk và những người khác, đồng thời cũng là mục tiêu của việc “bãi bỏ quy định”. ."

Để lấy lại những gì Mỹ không có hoặc đã mất, Trump sẽ tích cực sử dụng các công cụ thuế quan để buộc ngành sản xuất công nghệ cao phải quay về nước. Đối với xe điện của Trung Quốc, chính quyền Biden đã xây dựng các quy tắc đánh giá an ninh quốc gia đối với phần cứng và phần mềm ô tô được kết nối, với hy vọng cắt đứt hoàn toàn ngành công nghiệp xe điện của Trung Quốc và Mỹ. Nhưng Trump đã công khai bày tỏ sự hoan nghênh xe điện Trung Quốc đầu tư và thành lập nhà máy tại Hoa Kỳ. Điều này là do Trump nhìn thấy lợi thế công nghệ và giá trị tạo việc làm của xe điện của Trung Quốc, đồng thời hy vọng sử dụng thuế quan để hướng dẫn các công ty ô tô Trung Quốc đầu tư vào Hoa Kỳ và đạt được mức độ chuyển giao công nghệ và tạo việc làm nhất định.

Trump bác bỏ các chính sách công nghiệp của chính quyền Biden được thể hiện bằng “Đạo luật Chip” và “Đạo luật giảm lạm phát”, gọi chúng là những kế hoạch “khủng khiếp” và tin rằng thuế quan quan trọng hơn các chính sách công nghiệp. khuyến khích tốt hơn việc đưa sản xuất trong nước và sản xuất tiên tiến về nước. Gần đây, chính quyền Biden đã mở cuộc điều tra Mục 301 đối với chip xử lý trưởng thành của Trung Quốc, mở đường cho bước tiếp theo của Trump trong việc áp thuế đối với chip xử lý trưởng thành của Trung Quốc. Trump có thể đưa ra cái gọi là "thuế quan thành phần", là loại thuế dựa trên các thành phần bên trong của sản phẩm thay vì nơi lắp ráp. Miễn là chip được sản xuất tại Trung Quốc, chúng sẽ bị đánh thuế một số tiền cao bất kể mức thuế lắp ráp cuối cùng ở đâu. Động thái này không chỉ có thể ngăn chặn các khoản trợ cấp công nghiệp của Trung Quốc và lợi thế về giá của chip quy trình trưởng thành mà còn giúp thu hút thêm năng lực sản xuất chip từ Trung Quốc sang Hoa Kỳ. Sau khi chính quyền Biden mở cuộc điều tra Mục 301, có thông tin cho rằng SK Hynix và Samsung đã bắt đầu chuyển dần năng lực sản xuất trong nước ở Trung Quốc. Liên quan đến việc sản xuất chip với quy trình tiên tiến, Trump cáo buộc Đài Loan, Trung Quốc ăn cắp ngành công nghiệp chip của Mỹ. Một nhà máy của TSMC Arizona không còn có thể thỏa mãn được mong muốn của ông, ông sẽ tăng áp lực lên Đài Loan, Trung Quốc, thậm chí kết hợp với việc ràng buộc "bảo hộ". phí" viện trợ quân sự cho Đài Loan đã buộc TSMC phải chuyển tiếp hoạt động sản xuất chip tiên tiến sang Hoa Kỳ.

Nếu Trung Quốc và Hoa Kỳ không thể đạt được thỏa hiệp về các vấn đề công nghệ, Trump có thể áp dụng các biện pháp hạn chế nghiêm ngặt hơn

Trung Quốc và Hoa Kỳ đang trong cuộc chiến công nghệ “Có thể đàm phán” không có nghĩa là “có thể đàm phán”. Vì Trung Quốc đã nâng vấn đề này lên mức "quyền phát triển", nên chính quyền Trump nhất định sẽ tăng giá cao hơn, thậm chí có thể liên quan trực tiếp đến việc giải quyết tình trạng mất cân bằng thương mại song phương. Nếu các cuộc đàm phán Trung-Mỹ thất bại, những nhân vật diều hâu về an ninh quốc gia như Rubio sẽ giành lại quyền lực và leo thang hơn nữa các hạn chế liên quan. Ví dụ: bổ sung thêm nhiều công ty công nghệ Trung Quốc vào danh sách thực thể hoặc mở rộng các lĩnh vực bị hạn chế từ chất bán dẫn tiên tiến, điện toán lượng tử và trí tuệ nhân tạo sang các lĩnh vực rộng hơn như xe điện và pin điện.

Để tăng cường thực hiện chính sách kiểm soát xuất khẩu chất bán dẫn, chính quyền Trump cũng có thể tăng áp lực lên các đồng minh như Hà Lan, Nhật Bản và Hàn Quốc. Bây giờ cuộc chiến chip đã bắt đầu, Hoa Kỳ còn rất ít đạn dược và rất cần sự hợp tác của các đồng minh như Hà Lan, Nhật Bản và Hàn Quốc. Mặc dù Hà Lan, Nhật Bản và Hàn Quốc về cơ bản đã hợp tác theo yêu cầu của Hoa Kỳ trong thời gian qua nhưng họ cũng đã nhắm mắt làm ngơ. Họ phải tính đến mối quan hệ của họ với Trung Quốc, và thậm chí còn hơn thế nữa là lợi ích thương mại của các công ty của họ, và họ không thể hợp tác hoàn toàn với sự kiểm soát của Hoa Kỳ một cách vô điều kiện. Bằng cách đơn phương cấp miễn thị thực 15 ngày cho công dân Hà Lan và Hàn Quốc đến thăm Trung Quốc để kinh doanh, du lịch và các hoạt động khác, đồng thời nối lại một số trao đổi và đối thoại cấp cao với Nhật Bản, Trung Quốc gần đây đã ổn định hoặc cải thiện quan hệ với các nước này. , và đã phòng ngừa một cách khách quan trước áp lực của Hoa Kỳ.

Khuynh hướng “Nước Mỹ trên hết” và chủ nghĩa đơn phương của Trump giúp ông dễ dàng sử dụng mạnh mẽ các công cụ tài phán ngoài lãnh thổ như quy tắc sản phẩm trực tiếp của nước ngoài và quy tắc nội dung tối thiểu để buộc các đồng minh hợp tác, thay vì buộc ông phải hợp tác. hợp tác như Biden chủ yếu gây áp lực thông qua kênh ngoại giao. Do Hoa Kỳ độc quyền về các liên kết công nghệ cụ thể trong chuỗi cung ứng chất bán dẫn (ví dụ, ASML vẫn phụ thuộc nhiều vào nguồn sáng, chùm tia điện tử, phần mềm và vật liệu bán dẫn có độ tinh khiết cao của Hoa Kỳ), các đồng minh của Hoa Kỳ như ASML , Tokyo Electronics, Samsung và SK Hynix có Các công ty sẽ phải nuốt một viên thuốc đắng. Trong ngắn hạn, điều này sẽ khiến cuộc sống của ngành bán dẫn Trung Quốc trở nên khó khăn hơn, vốn sẽ không thể duy trì và mở rộng năng lực sản xuất chip tiên tiến. Nhưng về lâu dài, điều này cũng có thể buộc các công ty đồng minh của Mỹ như ASML phải tích cực loại trừ công nghệ Mỹ khỏi thiết bị của họ.

Ngoài các công cụ kiểm soát xuất khẩu, chính quyền Trump sẽ vũ khí hóa hơn nữa các cơ chế đánh giá đầu tư nước ngoài. Trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump, ông đã thúc đẩy Quốc hội ban hành Đạo luật Hiện đại hóa Đánh giá Rủi ro Đầu tư Nước ngoài (FIRRMA), đạo luật này đã mở rộng đáng kể quyền tài phán của Ủy ban Đầu tư Nước ngoài (CFIUS) và chuyển trọng tâm đánh giá từ quốc phòng và chống -khủng bố Trong lĩnh vực khoa học và công nghệ, an ninh kỹ thuật và bảo mật dữ liệu đã trở thành vấn đề then chốt mà CFIUS đang tập trung vào khi xem xét các thương vụ mua bán và sáp nhập của Trung Quốc với Hoa Kỳ. Kể từ đó, nhiều thương vụ mua bán và sáp nhập do Trung Quốc tài trợ liên quan đến bảo mật dữ liệu hoặc thông tin cá nhân nhạy cảm đã bị chính quyền Trump phủ quyết hoặc yêu cầu thực hiện các biện pháp giảm nhẹ, chẳng hạn như việc Ant Financial mua lại MoneyGram, mua lại Grindr của Kunlun Worldwide, v.v. Một nghiên cứu năm 2020 cho thấy trong nhiệm kỳ của Trump, tỷ lệ vượt qua tổng thể đánh giá của CFIUS đối với các giao dịch đầu tư của Trung Quốc không vượt quá 60% (dưới thời chính quyền Obama, tỷ lệ vượt qua các giao dịch vượt quá 95%).

Gần đây, Trump đã công khai phản đối việc Nippon Steel mua lại US Steel. Điều này thậm chí còn đúng với các công ty Nhật Bản chứ chưa nói đến việc mua bán và sáp nhập từ Trung Quốc. Hiện tại, các công ty công nghệ Trung Quốc đang gặp trở ngại lớn trong việc đầu tư vào Hoa Kỳ. Tuy nhiên, trong nhiệm kỳ thứ hai của Trump, ông có thể sẽ áp dụng phương pháp tương tự như “giả định từ chối” các biện pháp kiểm soát xuất khẩu để xử lý mọi khoản đầu tư công nghệ từ Trung Quốc. mạnh> và phủ quyết hầu hết các giao dịch M&A, hoặc ít nhất yêu cầu các biện pháp giảm thiểu nghiêm ngặt hơn, ngay cả khi các khoản đầu tư liên quan không liên quan đến công nghệ tiên tiến. Mặc dù Bessent, người được Trump đề cử làm Bộ trưởng Tài chính, xuất thân từ một quỹ phòng hộ, nhưng ông luôn tin rằng chính sách kinh tế và an ninh quốc gia không thể tách rời. Trump cũng có thể giữ lại và thực sự thực hiện các quy tắc đánh giá đầu tư ngược được áp dụng dưới thời chính quyền Biden, kiểm soát chặt chẽ đầu tư vốn của Hoa Kỳ vào chất bán dẫn tiên tiến, điện toán lượng tử và trí tuệ nhân tạo của Trung Quốc.

Chiến lược ứng phó của Trung Quốc

Để đối phó với các hạn chế về công nghệ của Mỹ, Trung Quốc đã thực hiện các biện pháp đối phó ở một mức độ nhất định. Trên thực tế,Mặc dù Trung Quốc luôn ở thế phòng thủ trong cuộc chiến công nghệ trong vài năm qua, nhưng không có nghĩa là không có quân bài để chơi. Sau khi chính quyền Biden công bố vòng kiểm soát xuất khẩu chất bán dẫn mới sang Trung Quốc vào ngày 2 tháng 12 năm 2024, Trung Quốc đã nhanh chóng công bố lệnh cấm về nguyên tắc xuất khẩu các mặt hàng có công dụng kép liên quan đến gali, germani, antimon và vật liệu siêu cứng đến Hoa Kỳ, và việc giám sát chặt chẽ hơn người dùng cuối và người sử dụng cuối cùng đã được triển khai đối với than chì, một nguyên liệu thô quan trọng khác. Trung Quốc cũng đã kích hoạt “quy tắc sản phẩm trực tiếp nước ngoài” và “quy tắc hàm lượng tối thiểu” kiểu Trung Quốc tại Điều 49 của “Quy định kiểm soát xuất khẩu” cho mục đích này. Ngay cả khi các mặt hàng trên đã được xuất khẩu ra ngoài Trung Quốc, chúng vẫn cần có sự cho phép của Trung Quốc. để bán chúng cho các công ty Mỹ. Trung Quốc sử dụng lợi thế về dự trữ và sản xuất kim loại quan trọng cũng như công nghệ luyện kim và chiết xuất dung môi hàng đầu của mình để tạo ra khó khăn lớn cho Hoa Kỳ trong việc tiếp thu các công nghệ then chốt cần thiết cho sản xuất chất bán dẫn và vũ khí. Công ty phần mềm quốc phòng Govini của Mỹ gần đây đã chỉ ra rằng lệnh cấm xuất khẩu nêu trên của Trung Quốc ảnh hưởng đến hầu hết các bộ phận của quân đội Mỹ và hơn 20.000 bộ phận, linh kiện quan trọng đối với hoạt động sản xuất vũ khí của nước này, liên quan đến hơn 1.000 hệ thống vũ khí. Ngoài ra, Trung Quốc còn sử dụng biện pháp rà soát an ninh mạng, rà soát chống độc quyền, v.v. để gây áp lực lên hoạt động kinh doanh của các công ty bán dẫn Mỹ như Micron và Intel tại Trung Quốc. Đây được thế giới bên ngoài coi là biện pháp đối phó với Mỹ. chiến tranh công nghệ. Nếu Trump leo thang cuộc chiến công nghệ chống lại Trung Quốc trong nhiệm kỳ thứ hai, Trung Quốc có thể thực hiện các biện pháp kiểm soát đối với nhiều kim loại quan trọng hơn với thái độ kiên quyết hơn, và thậm chí còn cắt giảm hơn nữa việc xuất khẩu các nguyên tố đất hiếm sang Hoa Kỳ. Các công ty công nghệ Mỹ ở Trung Quốc cũng sẽ đối mặt với nhiều nguy cơ bị Trung Quốc phản công hơn.

Nhưng liệu Trung Quốc có đủ tự tin để chiến đấu trong cuộc chiến công nghệ này với Mỹ trong tương lai hay không, tiến trình thay thế chất bán dẫn trong nước là yếu tố quyết định quan trọng nhất. Trung Quốc đã dần bắt kịp lĩnh vực thiết kế chip. Việc phá bỏ sự phong tỏa công nghệ của Mỹ đối với thiết bị sản xuất chất bán dẫn càng sớm càng tốt là bước tiếp theo quan trọng nhất, bởi vì bản vẽ thiết kế dù có tốt đến đâu cũng sẽ gặp khó khăn. để biến chúng thành những con chip tiên tiến mà không cần thiết bị. Trump có thể nới lỏng việc xuất khẩu chip thành phẩm sang Trung Quốc, nhưng ông ấy không nên nới lỏng kiểm soát thiết bị sản xuất chất bán dẫn. Điều này là do việc đảm bảo rằng Trung Quốc không thể tự sản xuất chip AI có thể cạnh tranh với Hoa Kỳ là vô cùng quan trọng để giữ cho các công ty Mỹ “mạnh và mạnh” và đảm bảo rằng Hoa Kỳ là nước đầu tiên đạt được trí tuệ nhân tạo nói chung. Trong lĩnh vực này, chúng ta chỉ có thể hy vọng đạt được những đột phá trong nước càng sớm càng tốt.

Trong những năm gần đây, ngày càng có nhiều cuộc thảo luận về đỉnh cao của Định luật Moore và Định luật mở rộng quy mô. Nếu việc sản xuất chip đạt đến giới hạn vật lý thì việc đào tạo mô hình sẽ chạm tới bức tường dữ liệu và tốc độ lặp lại công nghệ liên quan. chậm lại thì tác động đến việc Trung Quốc bắt kịp sẽ là một ơn trời. Trung Quốc cũng phải đề phòng, bắt đầu nghiên cứu các tuyến đường kỹ thuật khác càng sớm càng tốt và cố gắng khám phá các cơ hội vượt ở các góc cua trong tương lai.

Như Yan Xuetong, giáo sư tại Đại học Thanh Hoa, đã nói trong một bài báo gần đây trên tạp chí "Ngoại giao": Sự cạnh tranh giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc sẽ không dựa trên hệ tư tưởng như Chiến tranh Lạnh với Liên Xô Nó dựa trên công nghệ. Trong thời đại kỹ thuật số, an ninh và thịnh vượng phụ thuộc phần lớn vào những tiến bộ công nghệ. Trung Quốc và Mỹ sẽ cạnh tranh về sự đổi mới trong các lĩnh vực như trí tuệ nhân tạo, cạnh tranh trên thị trường và chuỗi cung ứng công nghệ cao. Cuộc chơi giữa Trung Quốc và Mỹ trong lĩnh vực công nghệ cao sẽ trở thành vấn đề quan trọng hơn trong quan hệ song phương dưới nhiệm kỳ thứ hai của Trump. Dựa trên đặc điểm cá nhân và các ưu tiên chính sách trong nhiệm kỳ thứ hai của ông, chiến lược chiến tranh công nghệ tiếp theo của Hoa Kỳ chống lại Trung Quốc sẽ có nhiều dư địa để đàm phán hơn so với thời chính quyền Biden. Khi Chủ tịch Tập Cận Bình gặp Biden ở Lima, ông nhấn mạnh rằng Trung Quốc và Hoa Kỳ nên kéo dài danh sách hợp tác, mở rộng miếng bánh hợp tác và đạt được sự hợp tác đôi bên cùng có lợi. Trump gần đây cũng nói rằng Trung Quốc và Mỹ có thể giải quyết mọi vấn đề trên thế giới bằng cách hợp lực. Trong khi Trung Quốc nỗ lực thúc đẩy khả năng tự cung cấp về khoa học và công nghệ tiên tiến và thoát khỏi sự phụ thuộc vào bên ngoài, thì nước này phải giỏi sử dụng trí tuệ chính trị để nắm bắt các cơ hội đàm phán thoáng qua và giành thêm thời gian và không gian cho ngành khoa học và công nghệ Trung Quốc.

Bài viết này ban đầu được đăng trên tạp chí "Quan điểm văn hóa" số 1 năm 2025, với tựa đề ban đầu là " Cuộc chiến công nghệ Trung-Mỹ trong Kỷ nguyên Trump 2.0".