이 미국 하원의원이 토네이도 현금 제재를 비난한 이유

미 하원의원 톰 에머전송된 이더리움 탈중앙화 거래소 토네이도 캐시에 부과된 제재에 대해 재닛 옐런 재무장관에게 보낸 서한. 정부 관계자는 이러한 조치가 개인이나 단체가 아닌 기술을 대상으로 했기 때문에 "전례 없는" 조치라고 말했습니다.

미 재무부가 Tornado Cash에 제재를 가하기 전까지 정부는 그 선을 넘지 않았습니다. 기술은 중립적인 것으로 간주됩니다. 소프트웨어 코딩은 미국 헌법의 첫 번째 수정안에서 보호되는 것으로 간주됩니다. 따라서 제재는 많은 사람들에게 민감한 부분을 건드렸다.

Yellen 장관에게 보낸 서한에서 Emmer는 토네이도 현금에 대해 재무부가 채택한 조치가 "국가 안보뿐만 아니라 모든 미국 시민의 사생활에 대한 권리에 영향을 미치는 새로운 문제"를 제기했다고 주장합니다. Emmer는 "프라이버시에 대한 헌법상의 권리"를 믿습니다.

토네이도 현금은 재무부 해외자산통제국(OFAC)이 허용하는 행정 명령(EO) 13694에 따라 제재를 받았습니다. Specially Designated Nationals 및 Blocked Persons List(SDN)에 개인 또는 단체를 추가합니다. Emmer가 말했듯이 엔터티는 다음과 같이 정의됩니다.

파트너십, 협회, 신탁, 합작 투자, 법인, 그룹, 하위 그룹 또는 기타 조직.

그런 의미에서 이 목록에 Tornado Cash를 포함시킨 것은 "이전 OFAC 선례와의 차이점"이라고 정부 관계자는 설명했습니다. OFAC는 이더리움 주소, 스마트 계약, Tornado Cash의 프런트엔드 및 웹사이트를 승인했습니다. 이들 중 어느 것도 위의 정의에 맞지 않습니다. 에머는 이렇게 설명했습니다.

(...) 주소가 사람, 법인 또는 재산(적절하게 제재 대상)이 아닌 것으로 보입니다. 대신 그들은 널리 배포된 기술 도구이며 어떤 실체나 자연인의 통제하에 있지 않습니다.

재무부는 Tornado Cash가 악의적인 행위자가 플랫폼을 사용하는 것을 "실패"했다는 주장에 근거하여 조치를 취했습니다. 그러나 하원의원이 주장한 것처럼 주어진 사용자가 Tornado Cash에서 작동하는 것을 막을 수 있는 사람이나 단체는 없었습니다. 코드는 생성되고 자급자족하며 "Ethereum 네트워크가 계속 작동하는 한" 계속됩니다.

토네이도 현금이 사이버 프라이버시에 대한 위험한 선례가 될 수 있는 이유

재무부는 FinCEN(Financial Crimes Enforcement Network)을 통해 거래소와 같은 "익명화 서비스"를 제공하는 개인 또는 단체와 "익명화 소프트웨어"를 작성하는 사람 또는 단체를 명확히 구분했습니다. 후자는 "은행비밀보호법 의무 대상"이 아닙니다.

Emmer는 재무부가 기술에 제재를 가함으로써 자체 정의, 구별 및 분류에 어긋난다고 주장합니다. 따라서 하원의원은 위에서 언급한 바와 같이 토네이도 캐시가 법인이 아닌데도 제재를 가한 이유를 명확히 해줄 것을 재무부에 요청했습니다.

또한 Emmer는 재무부가 블록체인 기반 프로젝트와 해당 개발자를 SDN 목록에 추가할 수 있는 이유와 요소에 대해 명시적이기를 원합니다. 정부 관리들은 또한 이러한 절차와 관련된 항소 절차의 중요성을 강조했습니다.

개인이나 단체가 제재를 받으면 더 많은 정보를 제공하거나 프로세스를 되돌리려고 시도할 수 있지만 Tornado Cash는 불가능합니다. 이로 인해 OFAC는 "OFAC에 대한 제재에 항소할 능력이 없는 제재된 주소에 대한 항소 절차"를 유지할 수 없습니다.

이 글을 쓰는 시점에서 미국 재무부나 재무장관은 미 하원의원이 제기한 문제에 대해 아직 답변을 하지 않고 있습니다.