Người viết: 0xjs & kimi
Quốc hội Hoa Kỳ sắp bỏ phiếu về dự luật mã hóa mới nhất. Vào ngày 10 tháng 5 năm 2024, Ủy ban Quy tắc của Hạ viện Hoa Kỳ tuyên bố rằng Hạ viện Hoa Kỳ sẽ tổ chức bỏ phiếu đầy đủ về Đổi mới tài chính và Công nghệ cho Đạo luật Thế kỷ 21 (FIT21) trong tháng này.
đối tác a16z dixon đã đăng vào ngày 15 tháng 5, “Trong hai tuần tới, Hạ viện sẽ bỏ phiếu về FIT21, dự luật mã hóa quan trọng nhất cho đến nay. Chúng tôi từ lâu đã kêu gọi có quy định rõ ràng để bảo vệ người tiêu dùng và. Đổi mới, dự luật FIT21 sẽ làm được điều đó. Người Mỹ đã chấp nhận tài sản kỹ thuật số, nhưng các phương pháp quản lý hiện tại thường hạn chế sự đổi mới và quyền riêng tư mà không thực sự giải quyết được các giải pháp cần thiết để bảo vệ người tiêu dùng hoặc chống lại hoạt động bất hợp pháp, đảm bảo giám sát các sàn giao dịch tiền điện tử và bảo vệ người Mỹ. người tiêu dùng bằng cách thực thi các quy tắc nghiêm ngặt về giao dịch tiền điện tử, FIT21 nhận được sự ủng hộ của lưỡng đảng vì nó giải quyết được những vấn đề này. Tôi khuyến khích mọi người tin tưởng vào công nghệ blockchain”
Bối cảnh
Bật. Ngày 20 tháng 7 năm 2023, Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện Glenn “GT” Thompson, Dân biểu French Hill, Dân biểu Dusty Johnson, Whip Tom Emmer và Dân biểu Warren Davidson đã tài trợ HR 4763, Đạo luật Đổi mới Tài chính và Công nghệ cho Thế kỷ 21 (FIT21). ). Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Patrick McHenry là một trong những người đồng tài trợ cho đạo luật này.
FIT21 đặt ra các yêu cầu rõ ràng và thiết thực của liên bang đối với thị trường tài sản kỹ thuật số. Nó cung cấp sự bảo vệ mạnh mẽ cho người tiêu dùng và quy định rõ ràng để hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số phát triển mạnh ở Hoa Kỳ, củng cố vai trò lãnh đạo của Hoa Kỳ trong hệ thống tài chính toàn cầu trong tương lai, đồng thời củng cố vai trò của chúng ta như một trung tâm đổi mới.
Luật này trao cho Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hoa Kỳ (CFTC) quyền tài phán mới đối với hàng hóa kỹ thuật số và làm rõ quyền tài phán của Ủy ban Giao dịch và Chứng khoán Hoa Kỳ (SEC) đối với tài sản kỹ thuật số được cung cấp như một phần của hợp đồng đầu tư. Ngoài ra, dự luật thiết lập một quy trình cho phép hàng hóa kỹ thuật số được giao dịch trên thị trường thứ cấp (nếu ban đầu chúng được cung cấp như một phần của hợp đồng đầu tư). Cuối cùng, FIT21 áp đặt các yêu cầu toàn diện về hoạt động, bảo vệ tài sản và tiết lộ thông tin khách hàng đối với tất cả các đơn vị bắt buộc phải đăng ký với CFTC và/hoặc SEC.
Xem nhanh nội dung chính của dự luật FIT21
Dự luật FIT21 dài 253 trang. Chúng tôi sử dụng Kimi để tóm tắt dự luật.
"Đạo luật công nghệ và đổi mới tài chính thế kỷ 21" (H.R. 4763) là một đạo luật toàn diện được thiết kế để quản lý và thúc đẩy sự phát triển của tài sản kỹ thuật số và công nghệ chuỗi khối ở Hoa Kỳ. Sau đây là bản tóm tắt chi tiết nội dung của Đạo luật:
Phần I: Định nghĩa, Xây dựng quy tắc và Thông báo đăng ký
- < p>Định nghĩa: Xác định các thuật ngữ liên quan, chẳng hạn như “tài sản kỹ thuật số”, “hệ thống blockchain”, “hệ thống quản trị phi tập trung”, v.v.
Xây dựng quy tắc: Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hàng hóa (CFTC) cần cùng nhau xây dựng các quy tắc để làm rõ hơn các thuật ngữ liên quan và cung cấp các dịch vụ kết hợp cho tài sản kỹ thuật số giao dịch đặt ra các quy tắc.
Thông báo đăng ký: Các sàn giao dịch hàng hóa kỹ thuật số, nhà môi giới và nhà điều hành hệ thống giao dịch phải gửi thông báo về ý định đăng ký với CFTC và tuân thủ các yêu cầu hành chính cụ thể.
Phần thứ hai: Sự rõ ràng về tài sản như một phần của hợp đồng đầu tư
Tiêu đề ngắn gọn có thể được gọi là "Đạo luật minh bạch về chứng khoán năm 2024", cho biết dự luật nhằm mục đích cung cấp sự rõ ràng và chắc chắn cho một số tài sản nhất định trên thị trường chứng khoán. Nó chủ yếu sửa đổi nội dung của các đạo luật liên quan đến chứng khoán liên bang Hoa Kỳ, đặc biệt chú ý đến định nghĩa và cách xử lý "tài sản hợp đồng đầu tư".
(a) Sửa đổi Đạo luật Chứng khoán năm 1933): Hai sửa đổi lớn được thực hiện đối với Mục 2(a) của Đạo luật Chứng khoán năm 1933: Sửa đổi đầu tiên là trong "Đạo luật Chứng khoán" "Tài sản hợp đồng đầu tư " được loại trừ cụ thể khỏi định nghĩa về bảo mật. Điều này có nghĩa là nếu một tài sản được phân loại là tài sản hợp đồng đầu tư thì nó sẽ không được coi là chứng khoán theo nghĩa truyền thống và do đó có thể phải tuân theo các yêu cầu pháp lý khác nhau. Sửa đổi thứ hai là bổ sung định nghĩa về “tài sản hợp đồng đầu tư” vào cuối Mục 2(a) của Luật Chứng khoán. Định nghĩa này bao gồm ba điều kiện chính: 1. Tài sản phải là dạng giá trị kỹ thuật số có thể chuyển nhượng được, có thể được ghi lại trên sổ cái phân tán thông qua mã hóa và bảo mật mà không cần qua trung gian. 2. Tài sản đó phải được bán hoặc chuyển nhượng hoặc có ý định bán hoặc chuyển nhượng theo cách khác như một phần của hợp đồng đầu tư. 3. Bản thân tài sản đó không được coi là chứng khoán theo câu đầu tiên của Luật Chứng khoán.
(b) Sửa đổi Đạo luật Cố vấn Đầu tư năm 1940: Mục 202(a)(18) của Đạo luật Cố vấn Đầu tư năm 1940 đã được sửa đổi để nêu rõ rằng “Thuật ngữ Chứng khoán ” không bao gồm đầu tư tài sản hợp đồng.
(c) Sửa đổi Đạo luật Công ty Đầu tư năm 1940: Mục 2(a)(36) của Đạo luật Công ty Đầu tư năm 1940 cũng đã được sửa đổi để nêu rõ rằng “Thuật ngữ Chứng khoán ” không bao gồm đầu tư tài sản hợp đồng.
(d) Sửa đổi Đạo luật Giao dịch Chứng khoán năm 1934: Mục 3(a)(10) của Đạo luật Giao dịch Chứng khoán năm 1934 được sửa đổi để làm rõ rằng "chứng khoán" Thuật ngữ này không bao gồm tài sản hợp đồng đầu tư .
(e) Sửa đổi Đạo luật bảo vệ nhà đầu tư chứng khoán năm 1970: Mục 16(14) của Đạo luật bảo vệ nhà đầu tư chứng khoán năm 1970 được sửa đổi để nêu rõ rằng " Thuật ngữ "bảo đảm" không bao gồm tài sản hợp đồng đầu tư .
Mục đích của những sửa đổi này là mang lại sự linh hoạt và rõ ràng hơn cho tài sản kỹ thuật số trong khuôn khổ pháp lý chứng khoán hiện tại, đồng thời đảm bảo bảo vệ nhà đầu tư. Bằng cách loại trừ tài sản hợp đồng đầu tư khỏi định nghĩa về chứng khoán truyền thống, dự luật nhằm mục đích thúc đẩy sự đổi mới trong khi vẫn duy trì các biện pháp bảo vệ nhà đầu tư thích hợp.
Các quy định của Phần II có ý nghĩa rất lớn đối với các tổ chức phát hành, nhà đầu tư và cơ quan quản lý tài sản kỹ thuật số. Nó cung cấp sự rõ ràng về mặt pháp lý cho việc phát hành và giao dịch tài sản kỹ thuật số, đồng thời giúp giảm bớt sự không chắc chắn về quy định, có khả năng khuyến khích đầu tư và đổi mới nhiều hơn trong không gian tài sản kỹ thuật số. Đồng thời, bằng cách loại trừ tài sản hợp đồng đầu tư khỏi định nghĩa chứng khoán, nó cũng mở ra một hướng đi mới cho việc giám sát các tài sản đó.
Phần 3: Ưu đãi và bán tài sản kỹ thuật số
Giao dịch được miễn trừ: Cung cấp các miễn trừ cụ thể đối với các giao dịch trong tài sản kỹ thuật số Tình trạng.
Yêu cầu: Đặt ra các yêu cầu đối với việc cung cấp và bán một số tài sản kỹ thuật số nhất định.
Yêu cầu tiết lộ nâng cao: Yêu cầu thông tin tiết lộ nâng cao đối với tài sản kỹ thuật số.
Chứng nhận: Chứng nhận một số tài sản kỹ thuật số nhất định.
Phần 4: Các trung gian tài sản kỹ thuật số đã đăng ký với SEC
Hàng hóa kỹ thuật số và các mặt hàng khác tài sản kỹ thuật số: quy định cơ quan quản lý của SEC đối với hàng hóa kỹ thuật số và các tài sản kỹ thuật số khác.
Đăng ký và yêu cầu: Liên quan đến việc đăng ký hệ thống giao dịch tài sản kỹ thuật số, các yêu cầu và quy tắc liên quan đến nhà môi giới và đại lý tài sản kỹ thuật số.
Phần 5: Các trung gian tài sản kỹ thuật số đã đăng ký với CFTC
Quyền tài phán của CFTC đối với kỹ thuật số giao dịch hàng hóa: Làm rõ phạm vi giám sát của CFTC đối với các giao dịch hàng hóa kỹ thuật số.
Đăng ký và quản lý: Chỉ định các yêu cầu đăng ký và quy định đối với các sàn giao dịch hàng hóa kỹ thuật số, nhà môi giới, cố vấn giao dịch và nhà điều hành nhóm hàng hóa.
Phần 6: Đổi mới và cải tiến công nghệ
Khảo sát và báo cáo: Yêu cầu SEC và CFTC tiến hành nghiên cứu và gửi báo cáo về đổi mới công nghệ tài chính, tài chính phi tập trung, tài sản kỹ thuật số không thể thay thế, kiến thức tài chính của chủ sở hữu tài sản kỹ thuật số và những cải tiến về cơ sở hạ tầng thị trường tài chính.
Các điều khoản và điều khoản quan trọng khác
Ngày có hiệu lực của luật: hầu hết các điều khoản sẽ có hiệu lực 360 ngày sau khi dự luật được ban hành, trừ khi cần phải xây dựng quy tắc, trong trường hợp đó nó sẽ có hiệu lực 60 ngày sau khi dự luật được ban hành.
Phối hợp giữa SEC và CFTC: Hai cơ quan sẽ cùng xây dựng các quy tắc nhằm thúc đẩy sự phát triển công bằng và có trật tự của thị trường tài sản kỹ thuật số và bảo vệ các nhà đầu tư.
Phối hợp quốc tế: SEC và CFTC sẽ phối hợp với các cơ quan quản lý nước ngoài để thiết lập các tiêu chuẩn quy định nhất quán cho tài sản kỹ thuật số toàn cầu.
Đạo luật bí mật ngân hàng: Hệ thống giao dịch tài sản kỹ thuật số được coi là tổ chức tài chính và phải tuân theo Đạo luật bí mật ngân hàng.
Phí và cấp vốn
Phí: CFTC sẽ tính phí đối với các giao dịch hàng hóa kỹ thuật số đã đăng ký Các công ty, nhà môi giới và tổ chức hệ thống giao dịch tính phí đăng ký, phí hàng năm và phí chấm dứt.
Điều chỉnh phí: CFTC có quyền điều chỉnh phí khi cần thiết để thúc đẩy cạnh tranh công bằng và đổi mới.
Sử dụng phí: Phí thu được sẽ được sử dụng để trang trải chi phí triển khai chức năng của CFTC theo dự luật này.
Nghiên cứu và Báo cáo
Nghiên cứu tài chính phi tập trung: SEC và CFTC sẽ cùng tiến hành nghiên cứu phân tích bản chất, quy mô, vai trò, cách sử dụng và mức độ tích hợp của tài chính phi tập trung với thị trường tài chính truyền thống.
Nghiên cứu về tài sản kỹ thuật số không thể thay thế: Nghiên cứu bản chất, thị trường và sự tích hợp của tài sản kỹ thuật số không thể thay thế với thị trường truyền thống.
Nghiên cứu kiến thức tài chính: Đánh giá các phương pháp nâng cao hiểu biết tài chính của những người nắm giữ tài sản kỹ thuật số.
Nghiên cứu cơ sở hạ tầng thị trường tài chính: Đánh giá xem có cần hướng dẫn hoặc quy tắc bổ sung để tạo điều kiện phát triển chứng khoán mã hóa và các công cụ phái sinh hay không.
Kết luận
H.R. 4763 cung cấp một khuôn khổ toàn diện được thiết kế để điều chỉnh và thúc đẩy sự phát triển của tài sản kỹ thuật số và công nghệ chuỗi khối ở Hoa Kỳ. Dự luật đặt nền tảng cho sự tăng trưởng và đổi mới trong thị trường tài sản kỹ thuật số bằng cách xác định các điều khoản chính, đặt ra các yêu cầu đăng ký, tăng cường công bố thông tin và minh bạch cũng như thúc đẩy hài hòa hóa quy định quốc tế. Ngoài ra, dự luật cũng nhấn mạnh nghiên cứu về công nghệ tài chính và hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số, cũng như tầm quan trọng của việc nâng cao nhận thức và hiểu biết của cộng đồng về các công nghệ mới nổi này. Thông qua các biện pháp này, dự luật tìm cách bảo vệ các nhà đầu tư, duy trì tính toàn vẹn của thị trường và khai thác tiềm năng của tài sản kỹ thuật số và công nghệ blockchain để củng cố nền kinh tế Hoa Kỳ.